重慶市經(jīng)濟與信息化委員會調(diào)研員

重慶市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以形成區(qū)域差別化的空間性集聚和各具特色的功能性集聚。

重慶市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)在面臨著規(guī)模偏小、集聚程度較低、發(fā)展速度偏低、發(fā)展質(zhì)量不高，需求缺失、與制造業(yè)融合度不夠、高端服務(wù)不足、內(nèi)部結(jié)構(gòu)待優(yōu)化等問題，因此，重慶發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須明確以擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模為基礎(chǔ)，以優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為核心，增強競爭力，推進集聚性的目標。

在擴大規(guī)模上，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，促進二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)競爭力，具體要培育現(xiàn)代物流業(yè)的骨干企業(yè)和科技信息服務(wù)業(yè)的骨干企業(yè)。

在優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，重慶要大力發(fā)展具有高產(chǎn)業(yè)帶動力的中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級，拓展專業(yè)化、新興生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在推進重慶市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚性發(fā)展上，借鑒國內(nèi)外發(fā)達城市集聚發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成就，使重慶市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成區(qū)域差別化的空間性集聚和各具特色的功能性集聚�？臻g集聚建議分為四個層次：核心區(qū)、特色區(qū)、二環(huán)區(qū)域和郊縣區(qū)；功能集聚包括圍繞工業(yè)園區(qū)集聚信息、科研、物流等綜合性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞主城核心帶培育金融、會展、創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞三基地四港區(qū)打造現(xiàn)代物流服務(wù)公共平臺。以“多中心、組團式”結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)互補、服務(wù)層次高中低端協(xié)調(diào)配置的格局。

在實施過程中，重慶需要高度重視制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，提高制造業(yè)競爭附加值，鼓勵制造業(yè)企業(yè)從制造加工環(huán)節(jié)向價值鏈兩端的研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等環(huán)節(jié)延伸，推動大型工業(yè)企業(yè)向總承包商和集成服務(wù)商發(fā)展。我認為，可以實施的做法其一為引導服務(wù)需求社會化：以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為契機，鼓勵制造企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改造業(yè)務(wù)流程，推動內(nèi)部物流業(yè)務(wù)剝離，引導研發(fā)、信息等業(yè)務(wù)的逐步釋放。其二，實施“兩業(yè)”聯(lián)動示范工作：重點推動汽摩、裝備制造、化工、材料等千億級產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；其三，搭建完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)交流合作平臺：支持重慶市工業(yè)服務(wù)港、五里店工業(yè)設(shè)計中心等生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進公共服務(wù)體系的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對先進制造業(yè)的滲透帶動力。

此外，重慶需要積極承接國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時，培養(yǎng)一批服務(wù)外包企業(yè)。重慶可以率先在政府部門和財政投資項目中推行信息化外包服務(wù)，培育信息技術(shù)服務(wù)市場。適當減少電子政務(wù)建設(shè)中的基礎(chǔ)性投資，增加運營維護投資，為購買外包服務(wù)提供資金支持，財政部門在部門預(yù)算中增加外包項目立項。

扶持新產(chǎn)業(yè)離不開政府的優(yōu)惠政策，在資金補貼中，筆者建議采取補貼剝離企業(yè)的做法。參照發(fā)達城市做法，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)在調(diào)整重組、改革改制中，剝離企業(yè)商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、供應(yīng)、采購、營銷、研發(fā)、科技服務(wù)、設(shè)備檢修等內(nèi)部服務(wù)功能，組建面向社會、獨立核算、自負盈虧的服務(wù)業(yè)法人實體；工業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部服務(wù)功能組建的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，剝離后3年內(nèi)，按照其實現(xiàn)增加值的1%給予財政補貼。