這很大程度上是信息不對稱導(dǎo)致的公眾誤讀。民航局公開回應(yīng)并澄清事實(shí)后，外界的憂慮開始淡化，對行業(yè)的信心也在增強(qiáng)。僅從這一點(diǎn)上，我們看到了民航的進(jìn)步——重視公眾的權(quán)益和輿論的力量，盡管一些時候是由危機(jī)引發(fā)的被動之舉。
民航局的回應(yīng)披露了兩年以來，從發(fā)現(xiàn)部分飛行員飛行經(jīng)歷不實(shí)，到采取嚴(yán)厲措施消除隱患的過程，并表示正在進(jìn)行的安全大檢查尚未發(fā)現(xiàn)人員資質(zhì)問題。
不過，民航局并未披露對事件成因的分析和隨后進(jìn)行的制度完善。雖然這些內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及多個部門，可能一時難以全部公開，但如果能通過合適的途徑及時讓公眾了解，無疑有助于外界消除對民航的誤解和擔(dān)心，也有助于解決事件背后可能存在的制度問題。
根據(jù)已經(jīng)公開的資料和我們的調(diào)查采訪，我們發(fā)現(xiàn)，兩年前發(fā)生的飛行員飛行經(jīng)歷不實(shí)事件，是在當(dāng)時民航飛行員極度緊缺、飛行員供給通道過于狹窄背景下出現(xiàn)的。所謂的“不實(shí)”，主要是兩種情況，一種是手續(xù)不夠齊備，尤其是缺少軍方出具的推薦函；另一種是飛行員提供給航空公司的履歷與實(shí)際飛行經(jīng)歷有所差異。
而此后，按照民航規(guī)章補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)充訓(xùn)練并經(jīng)過嚴(yán)格檢查合格后上崗的軍航飛行員，為民航的快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。而能夠及時發(fā)現(xiàn)這些問題并有效糾正，也反映了民航在安全規(guī)章的健全和執(zhí)行上，保持了應(yīng)有的水平。
回到飛行經(jīng)歷不實(shí)的兩種情況，前者是軍方為避免飛行人員非正常流失、確保部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力而采取的有效措施；后者是部分軍航飛行員為了能盡快進(jìn)入民航并獲得更好的待遇，而進(jìn)行的“檔案美化”，類似于填寫簡歷時的自我修飾。
客觀而論，依據(jù)兩種情況否定軍轉(zhuǎn)民飛行員的業(yè)務(wù)技能有些武斷，但不可否認(rèn)，其中牽涉的自我修飾等狀況不僅事關(guān)誠信，如果未能充分審核把關(guān)也可能會影響到安全。問題的關(guān)鍵是，如何能夠通過有效的制度安排，一方面讓符合部隊(duì)要求的退役轉(zhuǎn)業(yè)飛行員順暢地流動到民航，另一方面擴(kuò)寬飛行員來源渠道，充分發(fā)揮市場的力量增加飛行員供給，緩解飛行員緊缺的局面。
至于飛行員美化履歷的情況，也需要通過完善檔案管理、資歷審查、技能考核等一系列制度，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的瑕疵，并從源頭上杜絕修改飛行經(jīng)歷的行為。
飛行員經(jīng)歷不實(shí)，根源是飛行員資源供需失衡。而這與中國民航業(yè)需求的擴(kuò)張，以及由此帶來的行業(yè)躍進(jìn)式發(fā)展也有很大的關(guān)聯(lián)。一些航空公司擴(kuò)張過速，為爭搶包括飛行員在內(nèi)的資源，難免放松審查。
如果中國民航業(yè)仍保持這樣的擴(kuò)張速度，飛行員短缺的情況短期內(nèi)難以改觀。民航局最近表示飛行員資質(zhì)始終是行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)，我們以為這不僅需要安全大檢查這樣的集中清查，更關(guān)鍵的是，如何在擴(kuò)張速度與行業(yè)安全監(jiān)管之間找到平衡。過快的擴(kuò)張總可能忽視看似微小的監(jiān)管漏洞，這已經(jīng)被歷史經(jīng)驗(yàn)一再證實(shí)。
而就飛行員來說，當(dāng)務(wù)之急仍然是增加有效供給。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，到2015年我國飛行員缺口將高達(dá)1.8萬名。這意味著平均每年需要約3000名飛行員進(jìn)入民航，而目前國內(nèi)飛行員培訓(xùn)的主渠道——中國民航飛行學(xué)院，每年畢業(yè)的飛行員僅1000名左右。
因此，如何打破體制性障礙，讓中國民航飛行學(xué)院以外的國內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，民航局應(yīng)有務(wù)實(shí)的對策。比如對國內(nèi)由社會力量開辦的飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予資金和空域使用上的充分支持，讓飛行學(xué)員能保質(zhì)保量地完成培訓(xùn)課程，學(xué)成后順利飛上藍(lán)天。
