受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩的影響，泰國(guó)的大米出口低迷。人民圖片

受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，全球發(fā)展矛盾更加突出，貧富差距進(jìn)一步拉大，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程面臨新的困難

2009年，全球市場(chǎng)對(duì)43個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品需求下降了5%—10%。今年世界將新增6400萬(wàn)極端貧困人口

在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)確立十周年之際，世界正在經(jīng)受?chē)?guó)際金融危機(jī)、糧食危機(jī)、氣候變化、局部戰(zhàn)亂、恐怖主義等多重傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。要走出危機(jī)，成功應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于找出一條實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)大國(guó)和小國(guó)、窮國(guó)和富國(guó)的共同發(fā)展。當(dāng)前，協(xié)商合作，共謀發(fā)展已成為國(guó)際合作的主題，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)正是這一趨勢(shì)的集中體現(xiàn)。盡管?chē)?guó)際風(fēng)云變幻，但和平與發(fā)展始終是我們當(dāng)今時(shí)代的主題。沒(méi)有和平的國(guó)際環(huán)境，各國(guó)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；沒(méi)有各國(guó)的共同發(fā)展作為前提，世界和平也就失去了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展，既是世界各國(guó)面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題，也是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)共同利益訴求。

此次金融危機(jī)席卷全球，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)一例外地受到了沖擊。雖然全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)依然脆弱，進(jìn)程還不平衡，前景仍不確定。尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家，面臨兩頭夾擊的不利局面：一方面在資金源頭上，外國(guó)直接投資預(yù)計(jì)將會(huì)從2007年相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）3.9%的峰頂下降到2.8%至3%。由于外國(guó)直接投資在非洲撒哈拉以南地區(qū)、東歐、中亞和拉丁美洲的投資總額中所占比例高達(dá)20%，國(guó)際金融危機(jī)影響尤為明顯。另一方面，市場(chǎng)需求縮水，發(fā)展中國(guó)家的出口面臨極大挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2009年發(fā)展中國(guó)家出口總量下降22%。另?yè)?jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2009年發(fā)展中國(guó)家的GDP增速雖仍保持正增長(zhǎng)，但大幅回落至1.2%，遠(yuǎn)低于其3%的潛在增長(zhǎng)率，中東歐和中亞地區(qū)受沖擊最大，GDP下降6.2%左右，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由2006—2008年間的6％下降至2.5％。

危機(jī)危及多年來(lái)全球減貧成果，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，全球市場(chǎng)對(duì)43個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品需求下降了5%—10%。海外僑匯可能減少5%—7%，很多經(jīng)濟(jì)依靠旅游業(yè)的國(guó)家，旅游業(yè)收入下滑8%。2009年非洲兒童因營(yíng)養(yǎng)不良而死亡的人數(shù)增加了3—5萬(wàn)，全球10億人陷入長(zhǎng)期饑餓狀態(tài)。2010年，世界將新增6400萬(wàn)極端貧困人口。發(fā)展問(wèn)題的嚴(yán)峻性和緊迫性已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。

發(fā)展中國(guó)家有權(quán)分享全球經(jīng)濟(jì)成果，而且，世界經(jīng)濟(jì)只有在發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成功增長(zhǎng)之后，才能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)

發(fā)展不僅是一個(gè)道義問(wèn)題，還是各國(guó)的應(yīng)有權(quán)利，也是關(guān)乎全人類(lèi)共同未來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家有權(quán)分享全球經(jīng)濟(jì)成果，而且，世界經(jīng)濟(jì)只有在發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成功增長(zhǎng)之后，才能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。

發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。第一，在此次金融危機(jī)之前的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中，中國(guó)、印度、巴西等新興發(fā)展中大國(guó)連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。第二，發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位持續(xù)提高，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否快速增長(zhǎng)將決定世界經(jīng)濟(jì)今后的走向。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的計(jì)算，如果按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，非OECD國(guó)家GDP總和在2009年是全球GDP的40%，2010年將達(dá)到49%，而到2015年將上升到57%。第三，發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)交往將是世界經(jīng)濟(jì)今后一段時(shí)間強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。在1990—2008年間，世界貿(mào)易額增長(zhǎng)了4倍，但是發(fā)展中國(guó)家之間的南南貿(mào)易額增長(zhǎng)了20倍，顯示了南南合作的巨大能量。隨著發(fā)展中國(guó)家之間開(kāi)放度的進(jìn)一步提高，南南合作將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展也是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，有助于降低單獨(dú)依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。這次危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都陷入了嚴(yán)重衰退，國(guó)際金融市場(chǎng)也是風(fēng)聲鶴唳。但是由于中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)仍然保持了較高速度的增長(zhǎng)，并以自身的行動(dòng)幫助維持了國(guó)際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，這為世界經(jīng)濟(jì)免于重蹈上世紀(jì)30年代的大蕭條覆轍起到了關(guān)鍵作用。另外，一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)儲(chǔ)蓄率偏低，過(guò)度依賴(lài)借貸支撐的消費(fèi)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致財(cái)政赤字和國(guó)家債務(wù)居高不下，在面對(duì)私人投資和消費(fèi)低迷的情況時(shí)，采取宏觀刺激政策的空間較為有限。而發(fā)展中國(guó)家儲(chǔ)蓄率相對(duì)較高，財(cái)政更為穩(wěn)健，可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施與研發(fā)投資等穩(wěn)固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭。

發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展還是世界經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)最應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容。世界經(jīng)濟(jì)最根本的失衡是發(fā)展的不平衡，盡管中國(guó)、印度、巴西等國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)獲得了很大發(fā)展，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，仍然差距很大，一些發(fā)展水平非常落后的發(fā)展中國(guó)家的差距就更大了，廣大發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展問(wèn)題上存在非常強(qiáng)的迫切性。國(guó)際社會(huì)不僅有義務(wù)關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的不平衡，而且從長(zhǎng)期而言，只有各國(guó)發(fā)展趨向平衡才能從根本上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中諸如經(jīng)常賬戶(hù)和國(guó)際投資等不平衡現(xiàn)象。

二十國(guó)集團(tuán)有責(zé)任為解決發(fā)展問(wèn)題提供更強(qiáng)政治動(dòng)力、更多經(jīng)濟(jì)資源、更好制度保障

2010年是全球發(fā)展的重要一年。隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步擺脫危機(jī)，進(jìn)入復(fù)蘇軌道，二十國(guó)集團(tuán)也開(kāi)始轉(zhuǎn)入增長(zhǎng)與發(fā)展議題并重的階段。在應(yīng)對(duì)發(fā)展問(wèn)題上，二十國(guó)集團(tuán)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二十國(guó)集團(tuán)成員主要是發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家、工業(yè)化程度較高的發(fā)展中國(guó)家，成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的85％，但我們不能忽視超過(guò)世界國(guó)家總數(shù)85％的其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展訴求。二十國(guó)集團(tuán)有責(zé)任為解決發(fā)展問(wèn)題提供更強(qiáng)政治動(dòng)力、更多經(jīng)濟(jì)資源、更好制度保障。

作為第一個(gè)包含發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平等參與和共同協(xié)商的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作首要平臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)人層級(jí)的高端論壇，二十國(guó)集團(tuán)為解決發(fā)展議題提供了更為充足的政治保障和動(dòng)力。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，國(guó)際社會(huì)有望帶動(dòng)最不發(fā)達(dá)國(guó)家共享全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

在促進(jìn)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源提供方面，二十國(guó)集團(tuán)成員包括了全球主要發(fā)達(dá)援助國(guó)和新興援助國(guó)，有能力通過(guò)共同協(xié)商和努力為發(fā)展中國(guó)家提供更多的資金、技術(shù)、人力等援助。二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)已經(jīng)推動(dòng)了世界銀行集團(tuán)、非洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、美洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行在發(fā)展問(wèn)題上的資金投入，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金支持將從每年370億美元增加到每年710億美元。而且，考慮到非洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的巨大挑戰(zhàn)，特別要求增加對(duì)非洲開(kāi)發(fā)銀行的資金支持，其資本將增加200%，而年度貸款水平也將提高到原來(lái)的三倍。投資領(lǐng)域也將拓寬到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員知識(shí)技能的提高、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。此外，有鑒于貿(mào)易領(lǐng)域?qū)τ诎l(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要性，在推行有利于發(fā)展中國(guó)家的特別貿(mào)易措施，包括貿(mào)易融資、貿(mào)易便利化措施、促貿(mào)援助等方面二十國(guó)集團(tuán)可以做出更多努力，積極推動(dòng)多哈回合談判。

在全球經(jīng)濟(jì)治理制度層面，二十國(guó)集團(tuán)逐步成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)的中心環(huán)節(jié)和應(yīng)對(duì)全球發(fā)展問(wèn)題的重要平臺(tái)。作為一個(gè)論壇性機(jī)制，其政策的實(shí)施有賴(lài)于其他具備實(shí)體機(jī)構(gòu)的國(guó)際金融組織，二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)在這些組織中的主導(dǎo)地位也能夠保證其決議的順利實(shí)施。