最近，國內(nèi)關于今后宏觀政策走向的討論又多了起來，分歧不小。由于上半年已近尾聲，對下半年經(jīng)濟走勢的分析和政策建議正在準備之中。據(jù)稱，不少體制內(nèi)的智囊機構都在緊鑼密鼓地進行研究，圍繞下半年的政策提出建議。而中央領導也沒有閑著，先后赴全國各地進行調(diào)研。

從當前各種意見來看，分歧的核心在于：下一步宏觀政策的首要問題是什么？據(jù)了解，在目前的政策建議報告中，所提的首要問題各異，有的認為應該改革先行，有的提議結(jié)構調(diào)整要加大力度，還有的認為當務之急是要防止通脹。但據(jù)稱最受領導層重視的，還是“保增長”或者說防止經(jīng)濟二次下滑的建議。

確定首要問題很重要，因為這決定著下半年宏觀調(diào)控政策的基本思路。在我們看來，如果中央再次把“保增長”作為下半年的政策重點，則意味著今年的宏觀政策調(diào)整僅僅持續(xù)了半年，就又來了一個180度的大拐彎。導致這種調(diào)整的主要原因，應該是國際經(jīng)濟形勢低迷，歐元區(qū)主權債務危機加劇了市場對全球經(jīng)濟“二次探底”的擔心，也引發(fā)了中國對外部需求萎縮影響中國出口的擔心。因此，宏觀政策開始出現(xiàn)再度轉(zhuǎn)向的跡象。

然而，這種政策轉(zhuǎn)向也太過于劇烈了�；仡�2008年以來的變化，在不到兩年的時間內(nèi)，中國的宏觀經(jīng)濟政策經(jīng)歷了前所未有的大起大落。2008年上半年，國內(nèi)政策仍然是防止過熱的緊縮式調(diào)控；隨著2008年8月份金融危機爆發(fā)，中國的宏觀政策立刻轉(zhuǎn)為強刺激政策，財政、貨幣政策轉(zhuǎn)為極度寬松，宏觀政策目標聚焦到了“保八”；刺激政策持續(xù)了大約一年之后，中國2009年成功“保八”；到2009年末，在“保增長”無憂的背景下，政策開始逐步收緊，以抑制潛在的過熱風險。2010年一季度的高增長以及房價瘋漲，進一步刺激了緊縮政策的出臺。但近兩個月的歐洲債務危機及隨之而來的全球市場波動，又一次扭轉(zhuǎn)了政策方向，“保增長”有可能再次成為焦點。

在金融危機的外在沖擊下，宏觀經(jīng)濟政策當然要因時而動，但這并不意味著政策操作一定要與外圍環(huán)境形成極端對立，進行大幅度地反向調(diào)控。在中國的特殊體制下，中央政策的劇烈調(diào)整，往往會因為部門和地方“講政治”的原因而被不斷放大，形成一種反向的“政策共振”——宏觀政策大幅波動，扭曲了市場環(huán)境，融資環(huán)境劇烈擴張再劇烈緊縮，這對市場環(huán)境來說是一種極大的傷害，形成對企業(yè)的風險。就連地方政府也感嘆，這種政策搖擺讓他們“找不到北”。

在我們看來，這反映了中國在宏觀調(diào)控政策上的一個問題：政策缺乏“主心骨”。這不是說宏觀政策缺乏基調(diào)，而是指缺乏對中國經(jīng)濟所面臨的長遠問題的持續(xù)關注和堅持。以金融危機為例，身處重災區(qū)的歐美央行大量“放水”是應該的，但中國的情況與歐美不同，“放水”的力度也應該與此不同。在政府催逼下，2009年新增人民幣信貸創(chuàng)下9.59萬億元的天量，這到底是中國市場的真實需要，還是強刺激之下的矯枉過正？今年上半年的政策調(diào)控，實際上就是在為去年的過度政策糾偏。但很不幸的是，這種糾偏又變成了另一種矯枉過正。

中國是一個大國，中國經(jīng)濟既深入?yún)⑴c全球化，也有自己的特點，必須從更長遠的視角來觀察中國的問題，才能夠作出比較準確的判斷，才不會經(jīng)常出現(xiàn)“情緒化”、過度化的調(diào)控。否則，政策制定者過了癮了，但對市場的傷害極大。從政策制定者來看，還是應該摸清中國的現(xiàn)實情況，以我為主，兼顧眼前與長遠，尤其是對一些戰(zhàn)略性的問題，要從長計議。這樣，中國的宏觀政策才會有主心骨。