新華網(wǎng)北京7月4日電 今年上半年，我國經(jīng)濟回升向好趨勢更加明顯，向著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極為復雜、災害頻發(fā)的情況下，取得這樣的成績至為不易。

另一方面，突然而至的歐洲債務危機讓世界經(jīng)濟前景撲朔迷離。國內(nèi)通脹預期有所加強，房地產(chǎn)調(diào)控任務艱巨，鋼鐵等行業(yè)面臨著巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。

如何在復雜環(huán)境中把握好調(diào)控的基調(diào)和尺度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，將對下半年乃至未來一段時期經(jīng)濟發(fā)展提出嚴峻的考驗。

由政策刺激轉(zhuǎn)向“自主”增長——既沒有過熱也沒有出現(xiàn)趨勢性下滑，更不存在“滯脹”

一度被稱為“救火隊長”的賈貴南，是浙江省義烏市幫扶企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展辦公室主任。今年他的工作大變樣——從四處幫陷入絕境的企業(yè)補資金鏈“窟窿”變?yōu)槊χ鴰拖霐U大投資的企業(yè)上項目，從晝夜連軸工作變?yōu)榘磿r下班。

“義烏的企業(yè)家經(jīng)歷了一段恐慌，如今已經(jīng)找回了信心。從上半年情況看，經(jīng)濟基本恢復到危機前的水平。”今年前五個月，這里的工業(yè)生產(chǎn)和投資同比增速分別超過20％和50％。

義烏只是一個縮影。從全國的情況看，前五個月固定資產(chǎn)投資增長25．9％，社會消費品零售總額增長18．7％，出口增長33．2％，增勢強勁。

更為重要的是，經(jīng)濟政策從應急逐漸轉(zhuǎn)入常態(tài)。宏觀調(diào)控的大方向仍是繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，而在一些具體政策上有新的調(diào)整。比如信貸的投放量正逐步回歸正常，同時對一些存在泡沫的領域比如房地產(chǎn)市場果斷出手。

增長的動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。一個趨勢是，消費和出口的拉動正在加強，這是我們期盼的。另一個趨勢是，投資中民間投資的分量正在加重，增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強。

“中國經(jīng)濟正處在一個由政策支撐的回升，向市場驅(qū)動的可持續(xù)增長的交替過程中，這段交替期非常關鍵。”國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良分析。

近兩三個月，我國工業(yè)增速略有回落，物價漲幅有所上升，引起了一些人對“滯脹”的擔心。

中國社科院學部委員、經(jīng)濟學部副主任劉樹成分析：上一輪經(jīng)濟上升期工業(yè)增速多在16％上下，今年工業(yè)增速從年初20．7％回落到5月份的16．5％，既有基數(shù)原因，也是在正常區(qū)間的適度減緩，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能看做是“滯”。

他進一步指出，5月份居民消費價格漲幅雖然達到3．1％，但有翹尾因素，仍然是結(jié)構(gòu)性的溫和上漲，不能看做是“脹”。

世界銀行最新一期《中國經(jīng)濟季報》認為，中國經(jīng)濟繼續(xù)有力增長，最近略為放緩但前景依然良好，全年通脹前景有限。預計全年中國經(jīng)濟的增長率為9．5％。世行作出這樣的預測，實際上表達了對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。

由困難轉(zhuǎn)向復雜——六大“兩難”問題考驗調(diào)控水平

雖然訂單基本恢復到危機前的水平，但廣東省增城市牛仔褲代工企業(yè)柏迪制衣總經(jīng)理鐘啟云依然憂心忡忡。

“歐洲市場前景不明，人民幣升值壓低企業(yè)利潤，貸款也難。我企業(yè)里一些‘80后’‘90后’對2500元的月薪都不滿意。”這家勞動密集型企業(yè)的老總羅列了他的難題。

我國經(jīng)濟在克服國際金融危機的諸多困難后，依然面臨異常復雜的形勢。復雜更多地體現(xiàn)在世界經(jīng)濟的不確定性上，體現(xiàn)在目前的調(diào)控并非“非此即彼”，而是要搞好各種關系的平衡。

最新公布的宏觀經(jīng)濟先行指標制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，6月份出現(xiàn)連續(xù)第二個月回落。一些專家提出了這樣的擔憂，如果歐洲債務危機、人民幣升值、勞動力成本上升、節(jié)能減排力度加大等多重因素疊加、碰頭，中國經(jīng)濟下行壓力就會明顯增大。

這種擔心不是沒有道理的，也說明了掌握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、力度的重要性。

世界經(jīng)濟雖整體復蘇，但歐洲債務危機前景不明。雖然出臺了巨額穩(wěn)定基金，但歐元區(qū)貨幣統(tǒng)一、財政各自為政的深層次矛盾難以解決，一旦危機蔓延就可能影響中國的出口。經(jīng)合組織經(jīng)濟學部經(jīng)濟政策組主任庫爾內(nèi)德預測，歐元若貶值10％，未來五年對中國經(jīng)濟增速的影響在－0．1％至－0．4％。

根據(jù)經(jīng)濟學家的梳理，中國經(jīng)濟面臨六大“兩難”問題：人民幣升值若過快會面臨出口惡化、就業(yè)困難，不升值又會面臨巨大的國際壓力；既要增強出口對經(jīng)濟的拉動，也不能再走過去一味擴大出口的老路；要提高勞動者收入，但相應的企業(yè)成本也會增加；房地產(chǎn)調(diào)控不可半途而廢，但房地產(chǎn)大萎縮也對經(jīng)濟不利；節(jié)能減排要上調(diào)資源價格，但當前物價需要控制；宏觀政策退得過早有二次探底的風險，退得太晚又會加大通脹壓力。

溫家寶總理日前在經(jīng)濟形勢座談會上表示，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然極為復雜，必須更加全面深入地研究分析形勢，冷靜觀察，科學判斷，未雨綢繆，沉著應對，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

“現(xiàn)在形勢還不甚明朗。一方面要繼續(xù)堅持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭；另一方面要采取更加靈活的措施應對新情況，調(diào)整政策的力度和節(jié)奏。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為。

從立足當前到著眼長遠——加快轉(zhuǎn)型努力延續(xù)中國經(jīng)濟新一輪上升期

南非世界杯上，中國制造的“瓦瓦祖拉”創(chuàng)造了一個商業(yè)神話。然而，即便每兩秒鐘賣出一個，中國制造商利潤和工人工錢每個都只有1毛錢。把“瓦瓦祖拉”大規(guī)模商業(yè)化的中國開創(chuàng)者忙了大半年，算上退稅一共只掙了10萬元。

經(jīng)歷了一場刻骨銘心的國際金融危機沖擊后，我們怎能再僅僅滿足于出口訂單的恢復、經(jīng)濟增速的簡單回升？

況且這種回升還存在諸多發(fā)展方式不合理的地方，“傷疤未好就已忘了痛”：六大高耗能產(chǎn)業(yè)再度飆升，粗鋼日均產(chǎn)量創(chuàng)下歷史最高，單位GDP能耗不降反升。粗鋼產(chǎn)能今年將達到7．5億噸，超過實際需求1．5億噸……

“當前中國經(jīng)濟是處在上升期的初期，恰恰是解決深層次問題的有利時機。要抓住時機，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制機制。”對中國經(jīng)濟周期有著長期研究的劉樹成強調(diào)。

國家加大了對高耗能行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的力度。國辦專門發(fā)文堅決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長，2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務下達，將在今年三季度前全部關停。今后還將加大差別電價加價幅度，使落后產(chǎn)能無法生存。

“4萬億”投資計劃年底到期，屆時中國經(jīng)濟是否會缺乏后勁？國務院出臺了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的“36條”，配套措施正抓緊制定。國家發(fā)展改革委體改所所長聶高民指出，這實際上是對4萬億元政府投資的政策接續(xù)。

刺激消費政策效應今年可能會出現(xiàn)遞減，改革收入分配制度、推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提供持久擴大消費的根本支撐，成為當前迫切的任務。

細心的人們會發(fā)現(xiàn)，一些醞釀多年的重大改革在今年開始破題。根據(jù)國務院同意的今年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見，今年要加快放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件；提出收入分配改革的目標、重點和措施；出臺資源稅改革方案，研究實施個人所得稅制度改革……

“宏觀調(diào)控解決短期問題，深化改革推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變解決中長期可持續(xù)發(fā)展問題，二者結(jié)合，為全年乃至更長時期經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定基礎。”聶高民說。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把中國經(jīng)濟“托入”新一輪更高質(zhì)量、更可持續(xù)的上升期，是后危機時代人們的期待，是當前中國經(jīng)濟的重任。完成這一重任，我們剛剛走出了第一步，這是真正的“大勢”。（參與采寫記者：劉錚、韓潔、雷敏、劉羊旸）