據(jù)《廣州日報》6月28日報道,近日武漢市召開“貸款建設(shè)城市道路橋梁隧道車輛通行收費標(biāo)準(zhǔn)聽證會”,19名聽證代表就備受武漢市民關(guān)注的“六橋一隧一路”ETC(不停車收費系統(tǒng))收費漲價方案進(jìn)行聽證。聽證會上只有一名代表提出了反對意見。
過橋費要漲1.5倍,有關(guān)部門大談漲價的“苦衷”——目前武漢市收費路橋隧貸款總額高達(dá)100多億元,每年僅利息就得十多個億;然而去年武漢全市收取的路橋費僅有4.12億元,不足以償還一半的利息。
這樣的“苦衷”讓我們不得不思考一個問題:“貸款建橋、收費還貸”的模式到底出了什么問題?
首先,按以上有關(guān)部門提供的數(shù)字來計算,我們可以得出一個結(jié)論,即以普通收費標(biāo)準(zhǔn)來算,“貸款建橋、收費還貸”根本是一個無法完成的任務(wù),可以說是一個“無底洞”。以武漢目前靠收費來還貸款的能力,每年的利息都還不起,年復(fù)一年,何談歸還本金?
那么,既然如此,為何當(dāng)初還要貸款建設(shè)呢?答案要么是貸款建橋之前,對于還貸的壓力沒有進(jìn)行充分論證便倉促上馬;要么是貸款建橋之前,就已經(jīng)預(yù)設(shè)好了要漲價。這兩點恐怕也是中國的路橋費過多、過濫的主因。
實際上,在很多地方,伴隨著“貸款修路建橋、收費還貸”模式的,還存在一種“先斬后奏”的模式:決策之初,并不請百姓參與聽證,即便聽證,也沒有盡到可能還不清利息的告知義務(wù),一旦收費之后,便大吐苦水,大談什么不漲價利息都還不清。這種待“生米煮成熟飯”后才告知實情的做法,其實是在轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。從決策程序的科學(xué)性來看,出現(xiàn)利息都還不清的貸款工程,其決策是嚴(yán)重失敗的。筆者認(rèn)為,這種失敗決策的惡果,不能讓百姓來承擔(dān),當(dāng)初的決策者們要承擔(dān)責(zé)任。
在此,筆者并不是一刀切地反對貸款搞建設(shè),也不認(rèn)為武漢不該建這些橋梁,但筆者以為,對于這種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),地方政府不能依賴于“貸款-收費”模式。即便因為地方政府財力有限,不得不借助貸款,也要事先對還貸壓力進(jìn)行充分的論證、聽證,千萬不能連貸款利息都還不起,就霸王硬上弓。