二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會(huì)在加拿大多倫多成功舉行。會(huì)議發(fā)表的宣言稱,2010年9月的千年發(fā)展目標(biāo)(MDG)高級(jí)別全體會(huì)議將是重申全球開(kāi)發(fā)和全球合作的一個(gè)關(guān)鍵機(jī)遇,并就如何采取行動(dòng)達(dá)成一致,確保所有國(guó)家在2015年前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo),重新確認(rèn)各自對(duì)援助最貧困國(guó)家作出的承諾。
此外,宣言還表示要就減少發(fā)展差距和消除貧困成立一個(gè)發(fā)展工作組,以提供具體建議,11月G20首爾峰會(huì)將采取一個(gè)相關(guān)的發(fā)展議事日程和跨年行動(dòng)方案。
無(wú)獨(dú)有偶,就在G20會(huì)議前夕,聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《千年發(fā)展目標(biāo)2010年報(bào)告》。《報(bào)告》顯示,盡管各項(xiàng)工作均取得進(jìn)展,但在將極端貧困率減半和將官方發(fā)展援助(ODA)凈撥付額超1300億美元兩方面遭遇了危機(jī)。
而在本次峰會(huì)前,中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家就推動(dòng)G20更多關(guān)注發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的問(wèn)題。中國(guó)在會(huì)前對(duì)峰會(huì)提出了五點(diǎn)希望,其中就包括“更多地關(guān)注發(fā)展問(wèn)題,為將于今年9月舉行的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議提供政治上的有力支持”。南非總統(tǒng)祖瑪也在會(huì)前呼吁,G20要關(guān)注千年發(fā)展目標(biāo)中的饑餓、健康、婦女和兒童等問(wèn)題。
這些呼吁的共同背景是:在金融危機(jī)持續(xù)的情況下,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助承諾不到位。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議政策研究部發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬西利尼亞諾·馬卡(Massiliniano La Marca)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,2005年八國(guó)集團(tuán)(G8)格倫伊格爾斯峰會(huì)曾經(jīng)承諾在2010年以前通過(guò)ODA向千年發(fā)展目標(biāo)多撥付500億美元,但目前承諾期將至,大約有200億美元的資金不能到位;該會(huì)議還承諾在2010年以前將向非洲國(guó)家提供的ODA翻倍,但實(shí)際上現(xiàn)在僅增長(zhǎng)3%。
馬卡對(duì)記者強(qiáng)調(diào),G8作出的援助承諾不僅數(shù)量上沒(méi)有得到充分履行,而且質(zhì)量上也有問(wèn)題。他認(rèn)為,需要受援國(guó)更多地參與整個(gè)機(jī)制,這才能使得援助能夠真正滿足受援人民的需要。
中國(guó)前駐加納參贊戴嚴(yán)對(duì)本報(bào)記者表示,應(yīng)該推動(dòng)非洲聯(lián)盟進(jìn)一步向前發(fā)展,使其能夠更多參與G20,在多邊場(chǎng)合發(fā)出自己的聲音——目前,非洲國(guó)家只有南非是G20成員國(guó),而歐盟是作為一個(gè)實(shí)體參加G20的。