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研究中國經(jīng)濟30年的啟示

來源:第一財經(jīng)日報 時間:2010-06-23 16:39:36

我把在研究中國經(jīng)濟的過程中汲取的重要經(jīng)驗分成四個部分,分別關(guān)于:經(jīng)濟學理論、提供經(jīng)濟政策建議、中國經(jīng)濟的特征和中國的經(jīng)濟改革進程。本文討論前兩個部分,下一篇文章將討論余下的兩個部分。

一、經(jīng)濟學理論適用于中國

關(guān)于經(jīng)濟學理論,我發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟學的基本理論適用于中國。

這個結(jié)論是基于我對微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、金融經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學的研究而得到的。研究的問題包括中國城市住房、醫(yī)療保健和教育的供給與需求,通貨膨脹的解釋,貨幣供應量的外生變化對總產(chǎn)出和價格的影響,上海和香港證交所的股票價格的確定,上證指數(shù)和紐約的股票指數(shù)的共同變動,人口增長和人力資本的形成。很多研究的結(jié)果已經(jīng)刊登在《第一財經(jīng)日報》我的專欄中,并且在我的新書《中國經(jīng)濟隨筆》中結(jié)集。

我也發(fā)現(xiàn),不管是哪種政府組織和法律制度,市場經(jīng)濟都可以起作用。在西方,很多人不明白這點,僅僅由于中國的政治和法律體制和他們不同,就批評中國的市場經(jīng)濟。另外,經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上取決于人力資源的質(zhì)量。這在很大程度上解釋了為什么不同國家間或中國的不同省份間,經(jīng)濟增長速度存在差異。

我做經(jīng)濟政策咨詢的經(jīng)歷開始于上世紀60年代。單純用經(jīng)濟學知識做經(jīng)濟政策建議是不夠的。原因有幾個:

首先,學術(shù)知識與運用知識解決實際問題之間有一定距離。例如,在1997~1998年的亞洲金融危機期間,國際貨幣基金組織聘請著名的美國經(jīng)濟學家向亞洲的經(jīng)濟體提供建議。危機期間,由于外國投資者撤出了金融資本,這些國家遭受了流動性危機。正確的補救措施應該是向市場提供流動性,而國際貨幣基金組織的顧問卻建議嚴格緊縮政府支出。這一政策嚴重地傷害了一些國家,尤其是印度尼西亞。這些經(jīng)濟學家們沒有認識到這個經(jīng)濟問題的根源。

其次,在認清經(jīng)濟問題和提供合理的政策建議之間存在一定距離。在上世紀80年代中期,體改委的官員已經(jīng)認識到提升市場效率需要放開價格,但是又有必要尋求一種方法,使得價格放開的同時,不會造成經(jīng)濟動蕩和政治不穩(wěn)定。當時,中國工人的住房由雇傭他們的工廠提供補貼,工人每月只需為此支付幾元錢;國有企業(yè)以低廉的價格購買原材料;匯率也被低估。后來采用的解決辦法是實施“價格雙軌制”,保留低價格,但供應量有限,與此同時,房價、國有企業(yè)所需原材料價格以及由上海外匯交易中心形成的匯率則由市場上能得到的商品和服務的供求關(guān)系決定。但著名的美國經(jīng)濟學家們沒有認識到這一點,他們建議前蘇聯(lián)和東歐國家采用“休克療法”,立即放開所有的價格管制。

二、政府政策咨詢

在提供經(jīng)濟政策建議方面,我還發(fā)現(xiàn)了幾個重要的注意事項:1.該項政策必須是可行的,過于理想的經(jīng)濟政策受到經(jīng)濟學家擁護,但不會被采納;2.接受政策建議的官員應有能力去執(zhí)行它;3.提建議的時機必須恰當;4.經(jīng)濟學家要保持心態(tài)的開放,愿意了解政策實施者的觀點和面臨的客觀條件。實際上,最好是通過相互討論來做出政策決策。

在上世紀70年代,臺灣地區(qū)的經(jīng)濟政策由“五人小組”決定,這個“五人小組”由當時臺灣當局的一些經(jīng)濟官員組成。每年夏天都會有一周時間,從周一到周五,從上午9點到中午12點,我作為五名經(jīng)濟顧問之一,和“五人小組”一起坐在圓桌前面對面地開會。五名官員會提出他們的問題,五名經(jīng)濟顧問則返回他們的辦公室進行研究并交換各自的意見,然后草擬出一套政策建議。大約6周以后,經(jīng)濟顧問小組和“五人小組”再碰面并討論通過草案。最后,這套政策建議公開發(fā)表在新聞媒體上,告知公眾。

同樣有效的交流,也發(fā)生在我擔任國家體改委顧問的時候。1986年1月,在香港我第一次與體改委副主任安志文和中國人民銀行副行長劉鴻儒等見面。隨后,1986年、1987年夏天在北京,1989年3月在香港又再次會面。這些會議通常會持續(xù)5個工作日。會議上的討論坦誠開放,幾乎涵蓋了經(jīng)濟改革中的所有重要問題,甚至包括人民幣匯率問題。我和同事們相互都從對方身上學到了不少東西。1989年的會議之所以在香港舉行,是因為我想邀請當時臺灣當局的首席經(jīng)濟顧問蔣碩杰參加。那次會議的主要議題是控制通貨膨脹,在1988年秋季,大陸的通脹率已經(jīng)超過了25%。而在上世紀50年代初期,蔣碩杰曾建議臺灣當局提高銀行存款利率以控制通脹,事實證明這項措施很有效。那次會議議定,將大陸的銀行存款利率提高到11%以上,很快大陸的通貨膨脹就得到了控制。因為人民把大部分的錢存到了銀行,不用來購買物品以致提高物價。

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