“囤積居奇”是歷史上的古老現(xiàn)象，商人將市場緊俏或者將來會緊俏的商品購進儲存，等到價格上漲的時候高價賣出。商人賺取利潤，這是很快捷的方法。對于囤積居奇，歷史上的統(tǒng)治者當然不是放任自流，從春秋戰(zhàn)國以來，都有種種辦法，值得檢視反思。
商品能夠在囤積之后賣出高價，這里有兩個前提條件，一是市場供不應(yīng)求，二是經(jīng)營者處于壟斷地位。歷史上最常見的囤積現(xiàn)象是囤積糧食，因為糧食是人們的必需品，生產(chǎn)力不足的時候，糧食總是緊缺的，可以囤積的，而歷史上的大商人，常常能夠壟斷糧食市場而牟利。
這種情況下，歷史上的思想家、管理者，采取的方法無法是這么幾種，要么增加供應(yīng)，要么打破壟斷，要么實行價格管制，要么將囤積居奇罪刑化，予以治罪。春秋時期的范蠡提出“平糶”（拋售谷物）政策，戰(zhàn)國時的李悝提出的“平糴”（收購谷物）政策。這兩種做法，都是經(jīng)濟的手段。糧價上漲的時候國家大量拋售存糧，則因為供給增加，價格就會下降；價格低廉的時候，國家大量購入，則因為需求增加而價格也會被拉動，防止谷賤傷農(nóng)。在漢武帝時期，這種思路成為國家政策，叫做“平準法”。當時在京師設(shè)立物資倉庫，儲存貨物。當某些物資價格下跌時，官府就出面予以收購；當它們再呈價格上漲趨勢時，官府再予以出售。如此辦理，國家不受損失，商人不能囤積居奇牟取暴利。這不失為一種很有智慧的辦法。
王莽時，除了采取類似“平準法”的辦法外，還實行管制價格的辦法，要求各司市要以本市場四季中間一個月（二、五、八、十一月）的商品交易價格為基礎(chǔ)，根據(jù)商品上中下三種質(zhì)量，制定出上中下三種價格，稱為“市平”，作為指導(dǎo)和干預(yù)市場交易的標準價。
對于囤積居奇的最嚴厲打擊，就是用法律手段將這種行為罪刑化。晚清和民國時期，政府曾對投機商人及各種投機行為都采取限制、取締的政策。新政權(quán)建立后，也嚴厲打擊投機倒把行為。到了1979年，《中華人民共和國刑法》甚至還規(guī)定了投機倒把罪，囤積居奇是屬于投機倒把的犯罪行為。直到1997年修改刑法，才取消了投機倒把罪。事實上，“投機倒把罪”是與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的，是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的。
這就是說，對于“囤積居奇”，歷史上有過種種措施，經(jīng)濟的、行政的、法律的、溫和的、嚴厲的、各種手段都有，效果也不一樣。囤積居奇這個歷史上屢屢出現(xiàn)的現(xiàn)象，在市場經(jīng)濟的今天，當然不會絕跡。需要關(guān)注的是，今天采取的打擊囤積居奇的辦法，能有什么新思維。
從國家采取的措施來看，沒收，罰款，吊銷執(zhí)照之類，都是純粹的行政手段。但是，這些手段其實面臨是合法性和操作性的挑戰(zhàn)。
從合法性來說，政府任何行政執(zhí)法，需要有法律依據(jù)。而囤積居奇行為到底違背了現(xiàn)行法律的哪一條，不明確。因此，嚴打囤積居奇行為的種種措施，依據(jù)的是什么法律，也不明確。從操作性上來說，囤積居奇怎么認定，也非常難。市場經(jīng)濟條件下，從事商業(yè)經(jīng)營的人將認為有可能緊俏因而可能漲價的商品購進，或立即轉(zhuǎn)手牟利，或儲存下來待價而沽，都是非常常見的。那么，商人購進多少商品，存放多長時間，賺取多少利潤，就可以認定是囤積居奇，需要被嚴打、被罰款、沒收進而被吊銷執(zhí)照，也是非常難以認定的。如果沒有法律規(guī)定，如果執(zhí)行者的認定又充滿著不確定性，那么，這種行政自由裁量權(quán)是非�？膳碌摹�
這就是說，在打擊囤積居奇行為方面，合法性與可操作性都有瑕疵的嚴厲行政手段并非最好的選擇。當這一切都可以被行政機關(guān)自由裁量的時候，其對市場經(jīng)濟秩序的破壞，其實不比囤積居奇本身更小。在目前的中國，因為關(guān)系國計民生的商品都是國家壟斷或價格管制的，商人們能夠囤積居奇的也不過是大蒜之類小商品，而這個領(lǐng)域又是競爭性的。因此，讓競爭性的市場去調(diào)節(jié)大蒜綠豆，大概已經(jīng)足夠。（作者為資深媒體人士）
