“囤積居奇”是歷史上的古老現(xiàn)象，商人將市場(chǎng)緊俏或者將來(lái)會(huì)緊俏的商品購(gòu)進(jìn)儲(chǔ)存，等到價(jià)格上漲的時(shí)候高價(jià)賣出。商人賺取利潤(rùn)，這是很快捷的方法。對(duì)于囤積居奇，歷史上的統(tǒng)治者當(dāng)然不是放任自流，從春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，都有種種辦法，值得檢視反思。
商品能夠在囤積之后賣出高價(jià)，這里有兩個(gè)前提條件，一是市場(chǎng)供不應(yīng)求，二是經(jīng)營(yíng)者處于壟斷地位。歷史上最常見(jiàn)的囤積現(xiàn)象是囤積糧食，因?yàn)榧Z食是人們的必需品，生產(chǎn)力不足的時(shí)候，糧食總是緊缺的，可以囤積的，而歷史上的大商人，常常能夠壟斷糧食市場(chǎng)而牟利。
這種情況下，歷史上的思想家、管理者，采取的方法無(wú)法是這么幾種，要么增加供應(yīng)，要么打破壟斷，要么實(shí)行價(jià)格管制，要么將囤積居奇罪刑化，予以治罪。春秋時(shí)期的范蠡提出“平糶”（拋售谷物）政策，戰(zhàn)國(guó)時(shí)的李悝提出的“平糴”（收購(gòu)谷物）政策。這兩種做法，都是經(jīng)濟(jì)的手段。糧價(jià)上漲的時(shí)候國(guó)家大量拋售存糧，則因?yàn)楣┙o增加，價(jià)格就會(huì)下降；價(jià)格低廉的時(shí)候，國(guó)家大量購(gòu)入，則因?yàn)樾枨笤黾佣鴥r(jià)格也會(huì)被拉動(dòng)，防止谷賤傷農(nóng)。在漢武帝時(shí)期，這種思路成為國(guó)家政策，叫做“平準(zhǔn)法”。當(dāng)時(shí)在京師設(shè)立物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)存貨物。當(dāng)某些物資價(jià)格下跌時(shí)，官府就出面予以收購(gòu)；當(dāng)它們?cè)俪蕛r(jià)格上漲趨勢(shì)時(shí)，官府再予以出售。如此辦理，國(guó)家不受損失，商人不能囤積居奇牟取暴利。這不失為一種很有智慧的辦法。
王莽時(shí)，除了采取類似“平準(zhǔn)法”的辦法外，還實(shí)行管制價(jià)格的辦法，要求各司市要以本市場(chǎng)四季中間一個(gè)月（二、五、八、十一月）的商品交易價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)商品上中下三種質(zhì)量，制定出上中下三種價(jià)格，稱為“市平”，作為指導(dǎo)和干預(yù)市場(chǎng)交易的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。
對(duì)于囤積居奇的最嚴(yán)厲打擊，就是用法律手段將這種行為罪刑化。晚清和民國(guó)時(shí)期，政府曾對(duì)投機(jī)商人及各種投機(jī)行為都采取限制、取締的政策。新政權(quán)建立后，也嚴(yán)厲打擊投機(jī)倒把行為。到了1979年，《中華人民共和國(guó)刑法》甚至還規(guī)定了投機(jī)倒把罪，囤積居奇是屬于投機(jī)倒把的犯罪行為。直到1997年修改刑法，才取消了投機(jī)倒把罪。事實(shí)上，“投機(jī)倒把罪”是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的，是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
這就是說(shuō)，對(duì)于“囤積居奇”，歷史上有過(guò)種種措施，經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、溫和的、嚴(yán)厲的、各種手段都有，效果也不一樣。囤積居奇這個(gè)歷史上屢屢出現(xiàn)的現(xiàn)象，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，當(dāng)然不會(huì)絕跡。需要關(guān)注的是，今天采取的打擊囤積居奇的辦法，能有什么新思維。
從國(guó)家采取的措施來(lái)看，沒(méi)收，罰款，吊銷執(zhí)照之類，都是純粹的行政手段。但是，這些手段其實(shí)面臨是合法性和操作性的挑戰(zhàn)。
從合法性來(lái)說(shuō)，政府任何行政執(zhí)法，需要有法律依據(jù)。而囤積居奇行為到底違背了現(xiàn)行法律的哪一條，不明確。因此，嚴(yán)打囤積居奇行為的種種措施，依據(jù)的是什么法律，也不明確。從操作性上來(lái)說(shuō)，囤積居奇怎么認(rèn)定，也非常難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的人將認(rèn)為有可能緊俏因而可能漲價(jià)的商品購(gòu)進(jìn)，或立即轉(zhuǎn)手牟利，或儲(chǔ)存下來(lái)待價(jià)而沽，都是非常常見(jiàn)的。那么，商人購(gòu)進(jìn)多少商品，存放多長(zhǎng)時(shí)間，賺取多少利潤(rùn)，就可以認(rèn)定是囤積居奇，需要被嚴(yán)打、被罰款、沒(méi)收進(jìn)而被吊銷執(zhí)照，也是非常難以認(rèn)定的。如果沒(méi)有法律規(guī)定，如果執(zhí)行者的認(rèn)定又充滿著不確定性，那么，這種行政自由裁量權(quán)是非�？膳碌摹�
這就是說(shuō)，在打擊囤積居奇行為方面，合法性與可操作性都有瑕疵的嚴(yán)厲行政手段并非最好的選擇。當(dāng)這一切都可以被行政機(jī)關(guān)自由裁量的時(shí)候，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞，其實(shí)不比囤積居奇本身更小。在目前的中國(guó)，因?yàn)殛P(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品都是國(guó)家壟斷或價(jià)格管制的，商人們能夠囤積居奇的也不過(guò)是大蒜之類小商品，而這個(gè)領(lǐng)域又是競(jìng)爭(zhēng)性的。因此，讓競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)去調(diào)節(jié)大蒜綠豆，大概已經(jīng)足夠。（作者為資深媒體人士）
