總體來看，有些地區(qū)的規(guī)劃與國家的大戰(zhàn)略相符，但也有不少地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的特色、差異化發(fā)展模式，規(guī)劃大同小異。甚至有的地區(qū)借戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大勢，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改頭換面包裝進(jìn)入地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，對真正的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要完善的政策支持，要重視激勵政策。但我們同樣認(rèn)為，還需要一定的約束政策，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，不是任何一個(gè)企業(yè)想進(jìn)入就能進(jìn)入的，如果一哄而上，資金被分散利用，不利于產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。如果缺乏有序發(fā)展的約束機(jī)制，就有可能在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能過剩，造成資源浪費(fèi)。為此，我國要強(qiáng)化定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的雙重約束作用，要發(fā)揮“看得見的手”的作用，研究制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等綜合性政策。

3 警惕被國有資本壟斷

從我國以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，大多是由國有資本發(fā)揮了舉足輕重的作用，雖然近年來民營資本發(fā)展迅速，但仍受到不少制度的約束和限制，沒有起到本應(yīng)發(fā)揮的作用。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，需要破除藩籬，推動國有資本和民營資本共同發(fā)展。

然而，在當(dāng)前的實(shí)際運(yùn)作中，政府部門容易只重視國有資本、大企業(yè)和發(fā)展結(jié)果，小企業(yè)及其創(chuàng)新往往被忽略，受到不平等的待遇。

誤區(qū)一

技術(shù)引進(jìn)依賴

誤區(qū)二

地方政府重復(fù)建設(shè)

誤區(qū)三

被國有資本壟斷

誤區(qū)四

技術(shù)領(lǐng)跑卻輸在產(chǎn)業(yè)化

2009年，民營企業(yè)在能源、資源、冶煉、航空等行業(yè)中的發(fā)展空間有變小的趨勢，原來大量進(jìn)入能源、礦業(yè)等領(lǐng)域的民間資金收斂。事實(shí)上，這不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，國家適時(shí)地進(jìn)行政策調(diào)整，2010年5月7日，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布，其中旨在推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的第26條即“鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

因此，我國要更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時(shí)，為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新積極性。對于民營企業(yè)而言，發(fā)展的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)適合自己發(fā)展的點(diǎn)，涉及面不宜過廣，在大的行業(yè)背景下找到有自身優(yōu)勢的具體方向。民營資本以其快速的市場反應(yīng)能力、靈活的機(jī)制，抓住時(shí)機(jī)，也能在“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中大顯身手，在某些細(xì)分市場上快速形成競爭力。

當(dāng)然，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”定位，決定了國有資本必須在這一領(lǐng)域有所作為。

目前，國有企業(yè)特別是央企不僅擁有強(qiáng)大的資本實(shí)力，還有先進(jìn)的創(chuàng)新科技。近年來，國資委引導(dǎo)中央企業(yè)加大了研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場競爭的制高點(diǎn)。在2009年國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，41家央企總共獲得104項(xiàng)獎勵。其中國家科技進(jìn)步特等獎3項(xiàng)，占比100%；國家技術(shù)發(fā)明二等獎10項(xiàng)，占比27%；國家科技進(jìn)步一等獎9項(xiàng)，占比62.5%；國家科技進(jìn)步二等獎81項(xiàng)，占比29.9%。