國(guó)十條頒發(fā)至今已近2個(gè)月，目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展似乎已到了一種“不尷不尬”的狀態(tài)。一方面，一線城市高房?jī)r(jià)并沒有出現(xiàn)顯著的、整體性的下降；另一方面，不少地方商品房的交易量大幅萎縮和下降。國(guó)十條所指出的“居民通過市場(chǎng)解決住房問題的難度”絲毫沒有降低。這究竟是為什么？

不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)十條之所以被稱之為“史上最嚴(yán)厲的房市調(diào)控”，就在于它第一次系統(tǒng)地通過經(jīng)濟(jì)、法律、稅收和政治等綜合手段，對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了至今為止最全面、最到位的整頓。那么，為什么國(guó)十條頒布至今，仍沒有達(dá)到“預(yù)期效果”呢？問題就出在高房?jī)r(jià)利益鏈上的部門和地方政府，總是以種種方式和手段，架空和異化國(guó)十條的威力和效果。

比如：國(guó)十條中要求“對(duì)存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營(yíng)資格”。去年以來，“哄抬房?jī)r(jià)和捂盤惜售”開發(fā)商在全國(guó)各地比比皆是，北京一些律師為此還向政府部門進(jìn)行舉報(bào)。但至今，沒見到一個(gè)部門對(duì)違規(guī)的開發(fā)商動(dòng)過“真刀真槍”。事實(shí)上，至今連“哄抬房?jī)r(jià)”的定性標(biāo)準(zhǔn)都沒有。同樣沒有出臺(tái)的，還有對(duì)“房?jī)r(jià)過高、上漲過快”的界定。而在國(guó)十條中，這些都屬于被“重點(diǎn)打擊”的對(duì)象。

再比如，國(guó)十條要求“保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。”但是在現(xiàn)在的土地招拍掛和地方政府的實(shí)施細(xì)則中，又有多少個(gè)城市的土地供應(yīng)從政策和實(shí)際操作中落實(shí)了“保障”。

最能形象反映對(duì)國(guó)十條“軟磨硬抗”的，還在于對(duì)第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上。早在2007年的房市調(diào)控中，銀監(jiān)會(huì)和央行就已制定了對(duì)二套房認(rèn)定的具體辦法。今年住建部花了近半年的時(shí)間，才完成了對(duì)此方法的“完善”。以此推之，全面落實(shí)國(guó)十條豈不是“路途漫漫”？

在國(guó)十條的調(diào)控政策中，土地增值稅、房產(chǎn)稅和官員考核問責(zé)制，被稱為此次“最嚴(yán)調(diào)控”的“三大武器”。但近兩個(gè)月下來，除了土地增值稅外，后兩者幾乎都處于“空擺”的狀態(tài)。房產(chǎn)稅至今還沒有初步方案。國(guó)十條要求的對(duì)控制房?jī)r(jià)不力、影響社會(huì)穩(wěn)定的官員進(jìn)行問責(zé)，在地方政府那里更是成了“紙上談兵”。正是這些“不動(dòng)聲色”的“悄然之變”，正在使國(guó)十條，由“重拳”演化成“粉拳”。