最近，全國人大財(cái)經(jīng)委就收入分配結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行了密集調(diào)研，調(diào)研結(jié)論之一是建議減輕競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)稅負(fù)，騰出空間給員工增加工資，簡(jiǎn)稱為“減稅為薪”。與此同時(shí)，國家發(fā)改委、財(cái)政部、人保部、全國總工會(huì)等部門也就工資問題展開了調(diào)研。
這種不約而同的動(dòng)作背后，有著一個(gè)共同的大背景：今年1~3月份，全國稅收收入同比出現(xiàn)35.9%的“恢復(fù)性猛增”，其增速讓工資增速望塵莫及；同時(shí)，據(jù)全總官員稱，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。在這一組略顯尷尬的對(duì)比數(shù)據(jù)面前，國民收入分配改革如何變成行動(dòng)并涉足深水區(qū)，也就成為全社會(huì)的重大關(guān)切。
客觀而言，“減稅為薪”的思路，體現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”的理念，是讓利于民、藏富于民的路徑之一。但也要清醒：“減稅”并非“加薪”的充分必要條件。
這一方面是因?yàn)椋覀兩胁荒艽_定，“減稅為薪”的好處花落誰家。鑒于現(xiàn)實(shí)，完全存在著一種可能性——某些壟斷巨頭們因其話語權(quán)和近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，混入“競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)”隊(duì)伍，搭上“減稅為薪”的政策便車，在壟斷暴利和員工福利居高不下的前提下，更新增“減稅”和“加薪”的不合理福利；相反，那些最需要減稅的中小企業(yè)，因?yàn)檫h(yuǎn)離權(quán)力，反而得不到足夠的減負(fù)，農(nóng)民工兄弟也難享“加薪”的利好。
另一方面，我們也擔(dān)心，在一些企業(yè)，“好水”被截流、到不了“魚”嘴里。這并非杞人憂天。所謂“羊毛出在羊身上”，“加稅”必然導(dǎo)致“減薪”；但反之則未必亦然，畢竟轉(zhuǎn)嫁容易、搬走難。這是因?yàn)槠髽I(yè)作為市場(chǎng)主體，雅一點(diǎn)言之，它是“理性經(jīng)濟(jì)人”，俗一點(diǎn)言之，它是“逐利動(dòng)物”。如果條件許可，它一定會(huì)找到一個(gè)既減了稅、又不用加多少薪的“黃金分割點(diǎn)”。
因此，要想讓“政府減稅”和“企業(yè)加薪”成為一組良性的連鎖反應(yīng)，就必須在二者之間搭建橋梁，讓減稅這只“蝴蝶”扇動(dòng)的翅膀，引發(fā)大面積“加薪”的效應(yīng)。這些“橋梁”種類很多，其中至少包括——
增加勞動(dòng)者和工會(huì)的話語權(quán)。中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人薪酬偏低，除了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性供大于求，勞資雙方平等對(duì)話平臺(tái)的長期缺失更是主因。如果這種話語權(quán)不對(duì)稱得不到明顯改善，“減稅”與“加薪”之間，勢(shì)必仍將橫亙一道鴻溝。相反，一旦工會(huì)博弈能力提高，只要政府減稅，這種利好就有希望順暢傳遞到基層勞動(dòng)者身上。
政策傾斜與監(jiān)管。首先是必須明顯提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。靠犧牲人的利益發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)不是好經(jīng)濟(jì)，有關(guān)部門理應(yīng)形成這樣的共識(shí)，并發(fā)揮好最低工資標(biāo)準(zhǔn)這把“政策之尺”的作用，借“減稅”之機(jī)提升勞動(dòng)者地位和待遇。其次是健全“減稅加薪”的監(jiān)督機(jī)制。政府減了稅、讓了利，企業(yè)作出“加薪”的承諾，關(guān)鍵要看落實(shí)，這就需要相關(guān)部門的有效監(jiān)督——一方面，甄別出那些完全不需要“減稅加薪”的壟斷國企；另一方面，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)察，確保省下來的稅錢能變成工人的工錢。
此外，也不妨改變游戲規(guī)則：變“減稅-加薪”為“加薪-減稅”，視企業(yè)加薪、改善工人福利情況，評(píng)定給予減稅的額度。如此因果倒置，形成一種倒逼機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，亦是一種實(shí)用性很強(qiáng)的思路，值得參考。
要想讓“政府減稅”和“企業(yè)加薪”成為一組良性的連鎖反應(yīng)，就必須在二者之間搭建橋梁，讓減稅這只“蝴蝶”扇動(dòng)的翅膀，引發(fā)大面積“加薪”的效應(yīng)。
