“2006年我們第一次去加納，準(zhǔn)備在那里建設(shè)電廠。當(dāng)?shù)仉娏?yán)重短缺，加納副總統(tǒng)出席了我們?cè)诋?dāng)?shù)匚逍羌?jí)酒店舉辦的招待會(huì)，即便在那個(gè)場(chǎng)合酒店也兩度停電。”
5月28日，深圳能源規(guī)劃發(fā)展部總監(jiān)徐同彪不無唏噓地和本報(bào)記者回憶起自己第一次去非洲考察的經(jīng)歷。但副總統(tǒng)遭遇停電的尷尬故事，無論對(duì)徐同彪，還是所有在非洲大陸尋覓機(jī)會(huì)的中國(guó)商人而言，都不僅是一個(gè)茶余飯后的掌故，更意味著巨大的商機(jī)——加納等非洲國(guó)家蘊(yùn)藏著豐富的黃金等礦產(chǎn)資源，卻缺乏從地底召喚出黃金的工業(yè)力量。
中國(guó)人把握了這個(gè)機(jī)會(huì)。中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來經(jīng)歷了井噴式的發(fā)展。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)非直接投資從2003年的0.8億美元猛增到2009年的13.6億美元，中非貿(mào)易額從1990年代初的10億美元規(guī)模，猛增到2008年的1068億美元。
“現(xiàn)在是去非洲投資的最好時(shí)機(jī)”。
5月28日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)魏建國(guó)在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》和《中國(guó)與非洲》雜志社聯(lián)合舉辦的“首屆21世紀(jì)中非投資與合作論壇”（以下簡(jiǎn)稱中非論壇）上這樣表示。講臺(tái)下，坐著非洲聯(lián)盟輪值主席國(guó)喀麥隆駐華大使等非洲國(guó)家使節(jié)，以及眾多從事中非經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的中外企業(yè)。
然而，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級(jí)也勾起了老牌殖民國(guó)家的復(fù)雜情緒。在不少西方主流媒體的報(bào)道中，中非經(jīng)貿(mào)往來常常被簡(jiǎn)化為“資源換投資”的交易，并被貼上“新殖民主義”的標(biāo)簽。
新問題：投資升級(jí)引發(fā)政治憂慮
西方的嫉妒、或者敵意，并不僅僅來自中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系在規(guī)模上的擴(kuò)展，更重要的是，中國(guó)對(duì)非投資層級(jí)的提升，誘發(fā)了中外企業(yè)的實(shí)際利益沖突。
中非民間商會(huì)培訓(xùn)部部長(zhǎng)葛凱勇在參加中非論壇時(shí)告訴本報(bào)記者，非洲大陸的通訊業(yè)長(zhǎng)期被西方跨國(guó)公司壟斷，通訊設(shè)備制造成本和資費(fèi)都很高，但華為技術(shù)有限公司1998年進(jìn)入非洲后，徹底改變了這一情況。在保證質(zhì)量的同時(shí)，華為的產(chǎn)品比主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愛立信和諾基亞的定價(jià)低5％-15％。中國(guó)企業(yè)引入的競(jìng)爭(zhēng)降低了整個(gè)行業(yè)的成本。
中國(guó)人動(dòng)了西方企業(yè)的奶酪，自然會(huì)誘發(fā)對(duì)手的強(qiáng)烈反彈，甚至給中國(guó)對(duì)非投資帶了一些意外麻煩。
安徽省外經(jīng)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司是一家混合所有制企業(yè)，在非洲的莫桑比克，津巴布韋，尼日利亞等地廣泛從事路橋、電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并參與房地產(chǎn)開發(fā)和超市運(yùn)營(yíng)。
“一開始我們?cè)诜侵藓臀鞣狡髽I(yè)幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)。西方跨國(guó)公司著意搶占高端市場(chǎng)，我們著眼于中低端市場(chǎng)。”該公司企業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理金美康28日告訴本報(bào)記者，隨著該公司開始拓展中高端市場(chǎng)，就引發(fā)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的強(qiáng)烈反彈，“我們?cè)诜侵薜姆康禺a(chǎn)項(xiàng)目上和法國(guó)企業(yè)發(fā)生了沖突，對(duì)手常常利用他們?cè)诋?dāng)?shù)囟嗄杲?jīng)營(yíng)的社會(huì)政府網(wǎng)絡(luò)阻礙我們的開發(fā)”。
由此，對(duì)在非洲的中國(guó)企業(yè)而言，熟悉當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，不再僅僅是了解當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣，或者蓋幾所學(xué)校做些慈善事業(yè)爭(zhēng)取社區(qū)合作，而是需要更多地深入了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、熟悉政府的運(yùn)作。
這對(duì)于在非洲從事礦產(chǎn)投資的中國(guó)企業(yè)尤為重要。
2010年5月10日，美國(guó)之聲援引剛果民主共和國(guó)礦業(yè)部長(zhǎng)的幕僚長(zhǎng)Alexis Mikandji Penge的話稱，紫金礦業(yè)中非發(fā)展基金有限公司聯(lián)合收購(gòu)剛果銅礦開發(fā)商的協(xié)議，“違反有關(guān)規(guī)定，在剛果(金)沒有效力。”上述的言論，距紫金礦業(yè)對(duì)外公告宣布該項(xiàng)收購(gòu)僅一個(gè)工作日。
王莉是北京陽光萬國(guó)商務(wù)咨詢有限公司的總經(jīng)理，轉(zhuǎn)為從事中國(guó)南非經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)提供服務(wù)。在28日的中非論壇上，她告訴記者，中國(guó)商人已經(jīng)不再著眼于發(fā)展南非低端商品市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)飽和許多當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)民營(yíng)企業(yè)開始轉(zhuǎn)向礦業(yè)開發(fā)和礦產(chǎn)貿(mào)易，他們已經(jīng)開始擔(dān)心政治變化對(duì)自身項(xiàng)目的影響。
“我們公司在厄立特里亞、幾內(nèi)亞、剛果（金）都能聯(lián)系到很好的礦產(chǎn)投資項(xiàng)目。但這些國(guó)家的政局過于動(dòng)蕩，公司很不放心。我這次來中非論壇的目的就是聽聽各路高人的建議。”貝祥投資集團(tuán)負(fù)責(zé)礦業(yè)和冶金的副總裁周燕當(dāng)天也不無遺憾地這樣向記者表示。
新趨勢(shì)：央企民企攜手合作
中國(guó)企業(yè)在非洲遭遇法律困境、面臨政局動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)也迫使中國(guó)的民企和央企一起反思自己的行為方式。
經(jīng)歷了西方上百年的殖民，很多非洲國(guó)家的政治雖然稱不上透明，但卻擁有一套不遜于西方標(biāo)準(zhǔn)的法律體系。王莉告訴記者，據(jù)她了解，哪怕是津巴布韋這樣一個(gè)本幣崩潰的國(guó)家，其環(huán)保法的很多條款設(shè)置也十分嚴(yán)厲，絕不輕易為了經(jīng)濟(jì)利益犧牲環(huán)境。
