繼續(xù)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，打擊捂盤(pán)惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法犯罪行為。”2010年伊始，溫家寶總理向國(guó)人傳遞了國(guó)家穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心，與以往不同的是，捂盤(pán)惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等行為被定性為犯罪。
去年12月17日，財(cái)政部、國(guó)土資源部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，明確開(kāi)發(fā)商以后拿地時(shí)，“分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過(guò)一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50％”。如果開(kāi)發(fā)商拖欠價(jià)款，不得參與新的土地出讓交易。
“中央文件下發(fā)以后，一些地方和部門并沒(méi)有很好地執(zhí)行這些政策，所以囤地現(xiàn)象仍然十分普遍。去年全國(guó)各地‘地王’不斷涌現(xiàn)，加劇了開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，所以開(kāi)發(fā)商一定會(huì)選擇囤地，即便選擇‘棄地’也不會(huì)給他們帶來(lái)太大損失。”全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)專家朱凌波在接受記者采訪時(shí)表示，“凡是囤地者，絕大多數(shù)都是一些大企業(yè)、知名企業(yè)，對(duì)地方政府很有威懾力。地方政府為了政績(jī)，所以不敢得罪這些大企業(yè)。”
中原地產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)12個(gè)城市的土地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，萬(wàn)科等40家知名地產(chǎn)商2003年以來(lái)獲得的開(kāi)發(fā)土地，有57％沒(méi)有入市，其中27％的土地處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，30％處于規(guī)劃在建狀態(tài)，沒(méi)有形成實(shí)際的房源銷售，形成了嚴(yán)重的“囤地”現(xiàn)象。
據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查，目前全國(guó)閑置的房地產(chǎn)用地仍有約1萬(wàn)公頃，閑置土地中因規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占55％。去年12月23日，國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林宣布，國(guó)土資源部將掛牌督辦18宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地。這18宗閑置土地中，包括保利、中海、華潤(rùn)置地等幾家大型國(guó)有企業(yè)閑置一年多尚未開(kāi)工的土地。
不過(guò)，精明的房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)政策早已諳熟，往往是“上有政策、下有對(duì)策”。“只要上面一查，馬上開(kāi)工剪彩，囤著的地上挖幾個(gè)坑表示已經(jīng)開(kāi)工；等檢查團(tuán)走了，地上又開(kāi)始長(zhǎng)草。”一位不愿透露姓名的開(kāi)發(fā)商揭露了囤地的“秘密”。
“囤地都是大企業(yè)所為，像我們這樣的小企業(yè)連地都沒(méi)有，怎么囤？”北京京西北房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)唐文杰表示，“能夠囤地說(shuō)明該企業(yè)有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，而且他們的政府公關(guān)也做得很好。”
“由于一些‘意外’因素，會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)期持有土地。比如，政府的市政工程計(jì)劃與該土地有關(guān)系，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商重新制定開(kāi)工計(jì)劃。甚至在動(dòng)工時(shí)發(fā)現(xiàn)文物等狀況都會(huì)導(dǎo)致土地延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期。”思源經(jīng)紀(jì)董事長(zhǎng)陶紅兵表示。
對(duì)于2009年底出臺(tái)的更為嚴(yán)厲的打擊囤地舉措，亦有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)起到一定抑制作用。
“我們的土地開(kāi)發(fā)周期是1～3年，所以幾乎沒(méi)有囤地的現(xiàn)象。有些企業(yè)囤地是因?yàn)槟玫爻杀具^(guò)高，如果貿(mào)然開(kāi)發(fā)可能血本無(wú)歸。他們之所以冒著風(fēng)險(xiǎn)囤地是因?yàn)樗麄兊耐恋爻鲎尶畹�，試想幾千萬(wàn)的出讓款基本占地價(jià)的10％左右。即便斷臂求生也不會(huì)痛到哪里。但是，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商不會(huì)為50％的出讓款冒囤地的風(fēng)險(xiǎn)。”北京鋒尚房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁張?jiān)跂|表示。
事實(shí)上，國(guó)家對(duì)“囤地”行為的打擊從未間斷過(guò)。像1994年《城市房地產(chǎn)管理法》、1999年《閑置土地處置辦法》、2008年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、2009年國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查中“批而未用”土地核實(shí)工作的通知》，還包括一些地方法規(guī)等，其目的就是打擊“囤地”行為，但每一次都收效甚微。這一次，會(huì)有明顯的改觀嗎？
