繼續(xù)維護房地產(chǎn)市場秩序，打擊捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法犯罪行為。”2010年伊始，溫家寶總理向國人傳遞了國家穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的信心，與以往不同的是，捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等行為被定性為犯罪。

　　去年12月17日，財政部、國土資源部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明確開發(fā)商以后拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50％”。如果開發(fā)商拖欠價款，不得參與新的土地出讓交易。

　　“中央文件下發(fā)以后，一些地方和部門并沒有很好地執(zhí)行這些政策，所以囤地現(xiàn)象仍然十分普遍。去年全國各地‘地王’不斷涌現(xiàn)，加劇了開發(fā)商的開發(fā)風險，所以開發(fā)商一定會選擇囤地，即便選擇‘棄地’也不會給他們帶來太大損失。”全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會專家朱凌波在接受記者采訪時表示，“凡是囤地者，絕大多數(shù)都是一些大企業(yè)、知名企業(yè)，對地方政府很有威懾力。地方政府為了政績，所以不敢得罪這些大企業(yè)。”

　　中原地產(chǎn)對國內(nèi)12個城市的土地監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，萬科等40家知名地產(chǎn)商2003年以來獲得的開發(fā)土地，有57％沒有入市，其中27％的土地處于待開發(fā)狀態(tài)，30％處于規(guī)劃在建狀態(tài)，沒有形成實際的房源銷售，形成了嚴重的“囤地”現(xiàn)象。

　　據(jù)國土資源部調(diào)查，目前全國閑置的房地產(chǎn)用地仍有約1萬公頃，閑置土地中因規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占55％。去年12月23日，國土資源部土地利用司司長廖永林宣布，國土資源部將掛牌督辦18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地。這18宗閑置土地中，包括保利、中海、華潤置地等幾家大型國有企業(yè)閑置一年多尚未開工的土地。

　　不過，精明的房地產(chǎn)企業(yè)對政策早已諳熟，往往是“上有政策、下有對策”。“只要上面一查，馬上開工剪彩，囤著的地上挖幾個坑表示已經(jīng)開工；等檢查團走了，地上又開始長草。”一位不愿透露姓名的開發(fā)商揭露了囤地的“秘密”。

　　“囤地都是大企業(yè)所為，像我們這樣的小企業(yè)連地都沒有，怎么囤？”北京京西北房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長唐文杰表示，“能夠囤地說明該企業(yè)有相當?shù)膶嵙�，而且他們的政府公關也做得很好。”

　　“由于一些‘意外’因素，會導致開發(fā)商長期持有土地。比如，政府的市政工程計劃與該土地有關系，導致開發(fā)商重新制定開工計劃。甚至在動工時發(fā)現(xiàn)文物等狀況都會導致土地延長開發(fā)周期。”思源經(jīng)紀董事長陶紅兵表示。

　　對于2009年底出臺的更為嚴厲的打擊囤地舉措，亦有業(yè)內(nèi)人士認為對房地產(chǎn)企業(yè)會起到一定抑制作用。

　　“我們的土地開發(fā)周期是1～3年，所以幾乎沒有囤地的現(xiàn)象。有些企業(yè)囤地是因為拿地成本過高，如果貿(mào)然開發(fā)可能血本無歸。他們之所以冒著風險囤地是因為他們的土地出讓款低，試想幾千萬的出讓款基本占地價的10％左右。即便斷臂求生也不會痛到哪里。但是，現(xiàn)在開發(fā)商不會為50％的出讓款冒囤地的風險。”北京鋒尚房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長兼總裁張在東表示。

　　事實上，國家對“囤地”行為的打擊從未間斷過。像1994年《城市房地產(chǎn)管理法》、1999年《閑置土地處置辦法》、2008年《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》、2009年國土資源部下發(fā)的《關于開展第二次全國土地調(diào)查中“批而未用”土地核實工作的通知》，還包括一些地方法規(guī)等，其目的就是打擊“囤地”行為，但每一次都收效甚微。這一次，會有明顯的改觀嗎？