○ 《價(jià)格法》實(shí)施以來，我國各級價(jià)格主管部門已召開了上萬次價(jià)格聽證會

　　近年來，社會上對聽證會的議論不少，其中最多的莫過于認(rèn)為政府召開聽證會是“作秀”。

　　那么，聽證會真是在“作秀”嗎？

　　我國于上世紀(jì)90年代在政府定價(jià)領(lǐng)域率先引入了聽證會制度，并在《價(jià)格法》中作了明確規(guī)定。價(jià)格聽證會制度的實(shí)質(zhì)，就是要把漲價(jià)的原因、漲價(jià)的幅度和漲價(jià)的影響展示給廣大人民群眾看，征求經(jīng)營者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見，對調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證；同時(shí)，也為政府定價(jià)機(jī)關(guān)聽取社會各方面意見提供一個(gè)程序化、法制化的渠道。

　　在美國，90％以上的行政活動(dòng)采取非正式聽證的方式征求受影響者的意見，行政機(jī)關(guān)做決定時(shí)不受參加人意見的限制；只有不到1％的行政決策采取聽證主持人主持，贊成者與反對者雙方闡述意見的正式聽證會形式，行政機(jī)關(guān)在做決定時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證記錄做決定。日本、韓國等將聽證會區(qū)分為“聽證”、“公聽會”和“提出意見”等形式，只有“聽證”才類似于我國的聽證制度，大量的行政決策征求意見活動(dòng)都是不召開正式聽證會，而僅僅以座談會等形式征求意見。而我國所有的價(jià)格聽證都必須召開聽證會，經(jīng)營者、消費(fèi)者的意見都要充分表達(dá)。

　　去年以來各地舉辦的價(jià)格聽證會暴露出一些問題，這些問題的解決，確實(shí)需要有關(guān)部門大力提高組織聽證會的水平，但這恰恰證明了我國的聽證會不是作秀。因?yàn)槿绻麤]有聽證會這一平臺，媒體沒有充分地、公開地報(bào)道聽證會，這些問題就很難暴露出來，所以今后聽證會不僅應(yīng)該繼續(xù)召開，而且要把參加人提出的主要意見采納情況及主要理由向社會說明，要開的更好、更公開、更透明，只有這樣，消費(fèi)者的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能夠得到切實(shí)保障。

　　《價(jià)格法》實(shí)施以來，我國各級價(jià)格主管部門已召開了上萬次價(jià)格聽證會。毋庸諱言，聽證的最終結(jié)果絕大多數(shù)都是漲價(jià)。因此，有人認(rèn)為聽證會其實(shí)就是“漲價(jià)會”，只是漲多還是漲少、一次漲還是多次漲的差別。為什么價(jià)格聽證會大多是“漲價(jià)會”呢？這有兩個(gè)方面的原因。

　　第一個(gè)是歷史原因。長期以來，我國對關(guān)系群眾切身利益的資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)、公益性服務(wù)實(shí)行帶有“福利性”的低價(jià)格政策。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)逐步全球化，資源性產(chǎn)品、大宗商品開始在全球范圍內(nèi)配置，其價(jià)格由國際市場供求關(guān)系確定的趨勢越來越明顯。另外，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的低價(jià)格政策客觀上加劇了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)客觀上會有一個(gè)上漲的過程。

　　第二個(gè)原因是利益訴求多元化。盡管客觀上這些商品和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)上漲，但具體到每個(gè)品種的價(jià)格為什么上漲？上漲多少？漲價(jià)對群眾生活有何影響？如何保障低收入群眾生活水平不因價(jià)格上漲而降低？經(jīng)營者會不會在漲價(jià)的過程中把本應(yīng)由自己承擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？政府會不會“甩包袱”，把本該由財(cái)政投入解決的讓消費(fèi)者通過價(jià)格來承擔(dān)？這些很現(xiàn)實(shí)的問題，都要求政府有關(guān)部門不能通過內(nèi)部程序進(jìn)行調(diào)節(jié)，而應(yīng)該通過聽證會的形式廣泛征求各方面的意見，并允許旁聽和公開報(bào)道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。利益多元化要求政府在決策時(shí)，必須充分考慮和平衡多方面的利益關(guān)系，采取聽證會的形式無疑是一個(gè)可行的選擇。

　　因此，“逢聽必漲”背后的實(shí)質(zhì)是“逢漲必聽”，這是保障政府在調(diào)整涉及群眾基本生活的重要商品價(jià)格時(shí)，必須聽取社會各方面意見，確保定價(jià)方案更加科學(xué)合理的制度基礎(chǔ)。“逢漲必聽”反映的是價(jià)格主管部門嚴(yán)格按程序履行了價(jià)格監(jiān)管的職能，這種行政程序的公開、透明的制度，只有通過不斷改革不斷完善，才能更好地造福于廣大人民群眾。