納稅人從被動(dòng)認(rèn)知自己的權(quán)利，到了主動(dòng)要求。中國進(jìn)入了“納稅較真”的時(shí)代，各級(jí)公權(quán)力機(jī)構(gòu)理應(yīng)順勢(shì)調(diào)整。一方面要厘清納稅人的權(quán)利，一方面要讓征稅走上程序正義的軌道。
2月21日，山東省國稅局回應(yīng)“饅頭稅”，引發(fā)熱議的“饅頭稅”其實(shí)是對(duì)銷售饅頭征收的增值稅。
有關(guān)方面或許沒有意識(shí)到，人們之所以在“饅頭稅”上斤斤計(jì)較，并不僅僅是針對(duì)每斤饅頭多交了幾毛錢的稅，而是因?yàn)榧{稅人的意識(shí)正在提高，大家只要借此明確地知道，自己究竟納了多少稅，這些稅征收得合不合理，更重要的是——增值稅究竟對(duì)應(yīng)著怎樣的納稅人權(quán)利。在“饅頭稅”上，大家“揪住不放”，也是確認(rèn)和伸張納稅人權(quán)利的一種方式。
過去常見的是，納稅人很少問為什么納稅、納了什么稅、納的稅究竟做了什么，只管把稅納上就是。于是，稅務(wù)部門為了征稅方便，就可以不必通知納稅人，把稅加在商品的價(jià)格里間接征收。增值稅就是這么來的。稅務(wù)部門通過企業(yè)代征增值稅，消費(fèi)者一般不知道自己買東西的時(shí)候究竟交了多少稅。如今，一個(gè)“饅頭稅”，讓大家看清了許多。
饅頭很柔軟，增值稅卻堅(jiān)硬無比，甚至“硌得納稅人牙痛”。很多納稅人或許知道有增值稅，也都知道“納稅光榮”，但是，“饅頭稅”一出，再買饅頭的時(shí)候感受可能就不一樣了。
現(xiàn)代社會(huì)的常識(shí)是“無權(quán)利不納稅”。去年，有些在京的外地人，就因?yàn)椴荒芟硎芡暾氖忻翊�，而要�?ldquo;退稅”。納稅人意識(shí)顯然今非昔比。越來越多的人都意識(shí)到了納稅和權(quán)利應(yīng)該是相對(duì)等的。在“饅頭稅”問題上，納稅人發(fā)現(xiàn)連納稅的知情權(quán)都得不到保障，自然就難以釋懷。盡管，很多人說不出來，作為納稅人究竟擁有怎樣的權(quán)利，以及在當(dāng)下能夠?qū)崿F(xiàn)哪些權(quán)利，但是，在有關(guān)饅頭稅的焦慮中，他們卻認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)該享有某種權(quán)利，而且也知道有些權(quán)利還被虛置著。
現(xiàn)在很多地方的政策往往與納稅掛鉤，如有些地方規(guī)定買車、買房需提供若干年的納稅證明。這些政策無疑是承認(rèn)納稅人權(quán)利的，遺憾的是，在一些地方眼中，似乎只有繳納個(gè)稅的才是納稅人。實(shí)際上，一個(gè)人即便收入較低不用繳納個(gè)稅，他每年也要繳納不少增值稅。其消費(fèi)的大多數(shù)物品和服務(wù)，都已經(jīng)按照13%或17%的稅率繳納了增值稅。一個(gè)納稅人一年繳納的增值稅可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過個(gè)稅，然而，增值稅對(duì)應(yīng)的納稅人權(quán)利未被明確告知。
稅收構(gòu)成了國家和公民之間最基本的契約關(guān)系。人們交稅，政府來提供公共服務(wù)。納稅人從被動(dòng)認(rèn)知自己的權(quán)利，發(fā)展到主動(dòng)要求。中國進(jìn)入了“納稅較真”的時(shí)代，各級(jí)公權(quán)力機(jī)構(gòu)理應(yīng)順勢(shì)調(diào)整。一方面要厘清納稅人的權(quán)利，一方面要讓征稅走上程序正義的軌道。今后，或許人大應(yīng)該將稅收立法和增稅的權(quán)力收回，而稅務(wù)部門向公民征收的每一筆稅款，都應(yīng)明確告知；政府也應(yīng)通過更加詳盡的財(cái)政信息公開，讓納稅人知道他們繳納稅款的去向。在納稅人越來越較真的時(shí)代，公權(quán)力更加尊重納稅人的權(quán)利，才能跟得上時(shí)代前進(jìn)的步點(diǎn)。
