當(dāng)最近談到新的“衛(wèi)星時(shí)刻”（ Sputnik moment）時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬抓住了世界的想象。他以此勾勒出了一個(gè)大膽的計(jì)劃來改善教育、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)領(lǐng)域，并生動(dòng)地將實(shí)施這一重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃所需的決心，同將人類送上月球所需的決心相比較。
奧巴馬準(zhǔn)確指出西方面臨巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著巨大的機(jī)遇。在過去10年中，全球經(jīng)濟(jì)被10億亞洲工人加入全球工業(yè)生產(chǎn)者行列所轉(zhuǎn)變。在2011年，歐洲和美國(guó)將在200年來首次面對(duì)，中國(guó)和世界其他地方的出口和投資大于它們。
而且亞洲的增長(zhǎng)同樣給予西方前所未有的經(jīng)濟(jì)希望。在未來10年中，世界將會(huì)再次被亞洲消費(fèi)者的崛起所改變。到2020年，亞洲國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到美國(guó)的兩倍。世界的中產(chǎn)階層將會(huì)從10億增長(zhǎng)為30億。
歐洲和美國(guó)在這個(gè)額外的全球需求增長(zhǎng)中的機(jī)遇是巨大的。能夠在亞洲新興市場(chǎng)茁壯成長(zhǎng)的，將會(huì)是那些能夠?yàn)閬喼?0億消費(fèi)者提供所需技術(shù)、定制生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)家和公司。
但單獨(dú)而言，歐洲和美國(guó)都沒有足夠強(qiáng)大的力量在這些新興市場(chǎng)中占據(jù)最有利地位。如果要抓住亞洲帶來的機(jī)遇，西方必須再次開始向世界其他地方輸出發(fā)明、輸出創(chuàng)新、輸出技能。實(shí)際上，除非西方顯著擴(kuò)大它在工程、科學(xué)和新技術(shù)方面的投資，否則它們?cè)谕切┯烧疄閯?chuàng)新提供支持的國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中，難逃被邊緣化的命運(yùn)。
奧巴馬的投資計(jì)劃可以成為一個(gè)正式的全球協(xié)議的基石，并用以兌現(xiàn)為世界各個(gè)角落更高水平的增長(zhǎng)，以及創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)的承諾。在這樣一個(gè)協(xié)議下，歐洲將和美國(guó)一同提高投資水平——用以補(bǔ)充美國(guó)新的“登月”計(jì)劃及其結(jié)構(gòu)性改革的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目旨在建設(shè)一個(gè)數(shù)字化、綠色、高效節(jié)能和有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)——中國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)也將發(fā)揮部分作用。我相信這樣一個(gè)協(xié)議將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)在2014年增長(zhǎng)3%，并使1億人口脫貧。
在2009年倫敦舉辦的G20峰會(huì)上，作為主席的我提出了這項(xiàng)計(jì)劃。我期待東西方能共同承諾一個(gè)正式戰(zhàn)略，來勾勒出相對(duì)于危機(jī)中的承諾并拼湊起來的救助計(jì)劃更加持久的結(jié)果。我們的注意力主要集中在防止經(jīng)濟(jì)衰退演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)。我提出，當(dāng)時(shí)也是為增長(zhǎng)提出一個(gè)更為持久框架的時(shí)刻。
最后結(jié)果表明，沒有共同認(rèn)可的增長(zhǎng)目標(biāo)來達(dá)成協(xié)議，也沒有足夠的政治意愿來協(xié)調(diào)行動(dòng)以達(dá)成目標(biāo)。從那以后，歐洲和美國(guó)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)在它們的能力之下（盡管世界還存在巨大的未能滿足的需求），而且兩個(gè)大陸的失業(yè)率都攀升至10%（青年失業(yè)率甚至達(dá)到了20%的警戒線）。
2009年我們逃避的全球增長(zhǎng)協(xié)議仍然是G20會(huì)議未完成的工作。前期的公共投資可以由加強(qiáng)后的歐洲投資銀行（European Investment Bank）來提供資金。而中國(guó)也已經(jīng)奠定好基礎(chǔ)來發(fā)揮它的作用：它的小康政策（減少貧困和擴(kuò)大中產(chǎn)階層）應(yīng)該能夠?yàn)槲鞣缴唐泛头⻊?wù)創(chuàng)造出數(shù)十億美元的市場(chǎng)。
西方應(yīng)該測(cè)算一下，如果中國(guó)在未來3年里消費(fèi)增加GDP份額的2%~4%（這是完全可能的，隨著中國(guó)改善社會(huì)保障體系、減稅以及保證普通市民能夠擁有住房），而美國(guó)和歐洲也以同樣的數(shù)量來擴(kuò)大它們的公共投資；如果其他亞洲國(guó)家效仿這一做法，并同意為出口商創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們將能創(chuàng)造大約5000萬個(gè)額外的就業(yè)機(jī)會(huì)。
當(dāng)然，在西方，一個(gè)投資計(jì)劃將引來那些喜歡空談增長(zhǎng)戰(zhàn)略而無所行動(dòng)的人們的批評(píng)。實(shí)際上，這些批評(píng)認(rèn)為提高公共投資與減少赤字的目標(biāo)是沖突的，并警告說更多的支出隨后將導(dǎo)致更高的利率。
但關(guān)于集中投資導(dǎo)致赤字而帶來沖擊的批評(píng)是錯(cuò)誤的。一份世界銀行最近的研究得出了明確結(jié)論，證明我們實(shí)際上能夠在獲取美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)所需資本投資的益處的同時(shí)，維持一個(gè)赤字削減計(jì)劃。
我對(duì)世界銀行模型的推斷表明，通過增加三年期的資本投資水平，西方國(guó)家能夠顯著提振它們的長(zhǎng)期GDP增長(zhǎng)。一個(gè)僅等同于0.3%GDP的年度刺激計(jì)劃，將在其達(dá)到峰值的2013年對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生0.8%的回報(bào)，而這一數(shù)字在歐洲將是0.4%。
這種方式在不增加財(cái)政赤字的情況下，保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并減少了失業(yè)率，而我們所需的僅是使私營(yíng)部門煥發(fā)活力，并動(dòng)員起企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中近幾年來積聚的部分資金。同時(shí)，同樣需要強(qiáng)調(diào)的是G20和IMF目前在尋求全球共識(shí)中的重要性。
西方有條件在全球振興中發(fā)揮自身的作用——其卓越的勞動(dòng)力生產(chǎn)出了世界品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。但西方的勞動(dòng)力必須確保免受這樣的譴責(zé)，即蓄意的政策造成10年的低增長(zhǎng)和低就業(yè)率。那將不僅只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，而將是人類的悲劇。
[作者系前英國(guó)首相（2007~2010）及財(cái)政大臣（1997~2007），他同時(shí)也是《超越崩潰：戰(zhàn)勝首個(gè)全球化危機(jī)》的作者。Copyright：Project Syndicate。許釗穎翻譯]
