在眾議院表決前，法案主要發(fā)起人民主黨眾議員蒂姆·瑞安坦言，這項(xiàng)法案可能對(duì)試圖在今秋恢復(fù)選民基礎(chǔ)的民主黨人“極為有利”，因?yàn)檫@有助于鼓動(dòng)中西部工業(yè)區(qū)選民的“投票熱情”。
要求人民幣升值者聲稱，中國(guó)因人民幣匯率被低估而在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而加劇美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，只有讓人民幣大幅升值，才能解決雙方貿(mào)易失衡問(wèn)題。
然而，持這種論調(diào)者顯然無(wú)視一些基本事實(shí)：首先，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差從根本上說(shuō)是數(shù)十年來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局演變的產(chǎn)物。如今美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)早已由制造業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值的服務(wù)業(yè)，減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口無(wú)助于改變美國(guó)制造業(yè)在全球范圍內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的處境。鑒于此，國(guó)際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧利維耶·布朗夏爾表示，即便人民幣和其他亞洲主要貨幣升值20%，最多只能幫助美國(guó)出口實(shí)現(xiàn)相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%的增長(zhǎng)。
其次，美國(guó)巨額貿(mào)易逆差的背后是美國(guó)政府長(zhǎng)期奉行寬松財(cái)政貨幣政策，負(fù)債率過(guò)高，居民儲(chǔ)蓄率偏低，信用透支以及美國(guó)對(duì)外設(shè)置高技術(shù)貿(mào)易壁壘等深層次問(wèn)題。對(duì)此，美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)教授阿斯卡里和經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里謝尼指出，美國(guó)貿(mào)易逆差是美聯(lián)儲(chǔ)不加限制的信貸政策和財(cái)政赤字的結(jié)果，與中國(guó)等國(guó)家無(wú)關(guān)。他們提出，美聯(lián)儲(chǔ)靠印鈔票已向資本市場(chǎng)新投入15萬(wàn)億美元流動(dòng)性，這實(shí)際是一種欺詐，只會(huì)引發(fā)破壞性的通脹。
再者，不少美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者受益于來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)商品。如果人民幣過(guò)快升值，對(duì)于美國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，中國(guó)商品會(huì)急劇漲價(jià)，不僅會(huì)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更高成本，還會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)。同時(shí)，如果人民幣過(guò)快升值導(dǎo)致成本急增，在華美資企業(yè)也會(huì)蒙受損失。
如果上述法案在參議院再獲通過(guò)，并經(jīng)總統(tǒng)簽署成為法律，將無(wú)異于貿(mào)易宣戰(zhàn)，后果可想而知。有鑒于此，分析人士大多認(rèn)為，法案最終成為法律的可能性很小，因此眾議院9月29日投票通過(guò)，象征意義大于實(shí)際意義。
毋庸諱言，中美貿(mào)易失衡是橫亙?cè)趦蓢?guó)間的重要問(wèn)題，但這一問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因絕不在匯率，因此期望通過(guò)匯率來(lái)為中美貿(mào)易失衡解套，無(wú)異于緣木求魚。
美方應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)政府已采取積極行動(dòng)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，醞釀和實(shí)施刺激內(nèi)需、降低儲(chǔ)蓄率、擴(kuò)大進(jìn)口、發(fā)展服務(wù)業(yè)以及強(qiáng)化社會(huì)保障體系等政策。這些行動(dòng)與美國(guó)政府當(dāng)前努力推行的壓縮赤字、提倡儲(chǔ)蓄、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)出口的努力已形成某種呼應(yīng)。
在當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局下，中美之間合則互惠，斗則俱傷。理智、公道的政治家不會(huì)為某一行業(yè)、某一地區(qū)或某一群體的狹隘利益，破壞中美經(jīng)貿(mào)合作的大局和兩國(guó)絕大多數(shù)民眾的福祉。
正如中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶上月在紐約所說(shuō)：中美之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們的分歧。我們要采取妥善的辦法，通過(guò)互信、對(duì)話、合作來(lái)解決我們存在的分歧和矛盾。
