“父母如果符合保障房標(biāo)準(zhǔn),可以分開單獨(dú)申請(qǐng)”——如果“夾心層”可以自己買一套、再幫父母買一套的話,他們還用得著年復(fù)一年排隊(duì)輪候那一套可憐的保障房嗎?
今后,北京經(jīng)適房和限價(jià)房的申請(qǐng)人,將不得再帶父母一起申請(qǐng)。北京市住建委日前發(fā)布通知規(guī)定,明確經(jīng)適房和限價(jià)房的申請(qǐng)家庭成員只包括申請(qǐng)人、配偶和未成年子女。
古語云:“養(yǎng)兒防老,積谷防饑”?磥,養(yǎng)兒也未必能防老,即使兒子孝順,制度“不孝”也枉然。要在過去,“不孝”乃“十惡不赦”之罪,秦律、漢律、唐律、大明律、大清律中皆有此科,可以拖到公堂打屁股乃至大枷上身。如今罪是免了,但“老吾老以及人之老”的孝道傳統(tǒng)仍然穿越時(shí)空,成為不能鉆逾的社會(huì)道德底線和善良風(fēng)俗。
許多國(guó)家的民法都強(qiáng)調(diào)“公共秩序和善良風(fēng)俗”的地位,規(guī)定“違反公序良俗的行為無效”,我國(guó)民法未直接使用“公序良俗”的概念,但可以找到這樣的表述:“民事活動(dòng)應(yīng)尊重社會(huì)公德,不得損害社會(huì)公共利益”。按過往的司法實(shí)踐,“社會(huì)公共利益”就相當(dāng)于“公序良俗”。按照日本學(xué)者我妻榮的歸納,“違反人倫行為”是第一序列。由此察視,不論其初衷如何,經(jīng)適房的規(guī)定經(jīng)不起推敲。百善孝為先,個(gè)人如此,公共政策亦復(fù)如是,都不能拋棄“父母”(包括衣食父母),落下“不孝”罵名。
不過,政策制定者似乎也知道生硬規(guī)定有違常理、不近人情,該市住保辦官員就表示,這對(duì)于申請(qǐng)家庭的影響不大,“因?yàn)楦改溉绻媳U戏繕?biāo)準(zhǔn),可以分開單獨(dú)申請(qǐng)。”一套不行可以兩套,“大庇天下寒士俱歡顏”,夫復(fù)何言?可仔細(xì)品咂,讓人嚼出晉惠帝“何不食肉糜”的味道來。如果那些“夾心層”有能力自己買一套、再幫父母買一套的話,他們還用得著年復(fù)一年排隊(duì)輪候那一套可憐的保障房嗎?
悖論還不僅如此。限制帶父母申請(qǐng),等于變相抬高了申請(qǐng)門檻——北京標(biāo)準(zhǔn),保障房的申請(qǐng)資格為人均15平方米以下,一家5口在75平方米以下即可,如果父母被排斥在外,等于5人要45平方米以下才行——從而把一部分人擠出保障線,這顯然與過往相關(guān)政策不相吻合,且是不公平和不可接受的。公平不存,效率也當(dāng)存疑。因?yàn)樯嘀嗌,保障房不夠保障,所以才奪孝,把申請(qǐng)者父母棄置在外,如果他們的父母可以單獨(dú)申請(qǐng),豈不是原本一套房可以解決的問題(面積稍大),非得用兩套來解決?
對(duì)于盼星星盼月亮的“蝸居”一族來說,父母被政策排斥在外,申請(qǐng)資格被調(diào)低,無疑是一個(gè)利壞消息,但你的“毒藥”或許是他人的“美味”——對(duì)于那些手眼通天、善于打保障房主意的人士來說,自己申請(qǐng)之余父母可以另行申請(qǐng),豈不等于又打通了一條侵占公共資源的“合法”之路?他們應(yīng)該衷心擁戴這項(xiàng)政策。
作為一項(xiàng)影響廣泛的公共政策,條文粗糲,漏隙百出,人情與事理皆悖,效率與公平俱失,公眾不禁要問:它是怎樣出臺(tái)的?決策之初有沒有詳詢公眾意見?在多種利益相互博弈的時(shí)代,疏浚溝通渠道,增進(jìn)公眾參與,保障信息輸入,公開平等博弈,都是公共決策必不可少的事前功課。當(dāng)所有的利益都得到考慮,正義才會(huì)隨之而生。過去那種閉門造車,拍腦袋決策,事后才背書的做法,距離公眾要求已經(jīng)很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)了。