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彭少麟:生態(tài)內(nèi)涵應(yīng)納入政績考核

來源:時(shí)代周報(bào) 時(shí)間:2010-08-20 16:43:34

彭少麟:生態(tài)內(nèi)涵應(yīng)納入政績考核


  彭少麟

 

  特約記者 徐偉

  據(jù)新華社消息,截至8月16日16時(shí),舟曲泥石流死亡人數(shù)達(dá)到1254人,失蹤490人,受傷住院治療66人。媒體稱,此次災(zāi)難為百年少見,究其原因,除自然災(zāi)害因素,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞帶來的影響也是無法回避的!毒┤A時(shí)報(bào)》報(bào)道中提到,舟曲縣城兩邊的山上能利用的地方都開墾成了窄窄的農(nóng)田,掛在半山。當(dāng)?shù)囟鄶?shù)耕地都在山上,這種“掛田”的存在,無疑加劇了山體的水土流失。

  這次重大災(zāi)害再次將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾問題凸顯于國人面前,盲目的GDP崇拜帶來慘痛的教訓(xùn),生態(tài)問題如何問責(zé)?如果不能將生態(tài)內(nèi)涵納入官員的政績考核體系,不能讓公民參與環(huán)境問題的諸種博弈,經(jīng)濟(jì)的高速增長并不能掩蓋已然付出的沉重代價(jià),未來更是必須為環(huán)境治理交上昂貴的學(xué)費(fèi)。

  為此,本報(bào)采訪了中山大學(xué)生態(tài)與進(jìn)化研究所所長、生態(tài)學(xué)家 彭少麟。 彭少麟教授為2009年兩院院士候選人,擔(dān)任中國生態(tài)學(xué)會常務(wù)理事、廣東省生態(tài)學(xué)會理事長,長期致力于生態(tài)恢復(fù)研究,擔(dān)任廣州、湛江、梅州、汕頭等多個(gè)地方的生態(tài)顧問,對生態(tài)問題與地方治理面臨的難題深入調(diào)研,他提出,地方政府把生態(tài)內(nèi)涵納入官員政績考核體系。

  訪談嘉賓

  彭少麟

  中山大學(xué)生態(tài)與進(jìn)化研究所所長、中國生態(tài)學(xué)會常務(wù)理事、廣東省生態(tài)學(xué)會理事長。

  PART 1 生態(tài)問題的國家責(zé)任

  時(shí)代周報(bào):近年來,在全世界范圍內(nèi),由氣候異常引發(fā)的自然災(zāi)害呈上漲之勢,今年尤為明顯,我國接連發(fā)生旱災(zāi)、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害,這些災(zāi)害的發(fā)生是否都與生態(tài)環(huán)境破壞有直接或間接的聯(lián)系?

  彭少麟:現(xiàn)在國際上有兩種觀點(diǎn):一種認(rèn)為全球氣候變化,主要是由人類活動造成的,尤其二氧化碳的排放增加,導(dǎo)致了全球氣溫上升,從而改變了整個(gè)大氣動力系統(tǒng),使得局部災(zāi)害增加,所以就有了《京都議定書》,以及一系列的環(huán)境會議,哥本哈根會議就是一個(gè)典型,它要求各個(gè)國家減少碳的排放。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,氣候異常主要是太陽與地球周期性的運(yùn)動導(dǎo)致的,前一種觀點(diǎn)所占的比重較大。

  時(shí)代周報(bào):極端惡劣天氣的出現(xiàn)與自然災(zāi)害的升級給人類敲響了警鐘,保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一種共識,但在各種世界性的環(huán)境峰會上,總是爭吵不斷,難以達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議,產(chǎn)生這種局面的根源是什么?

  彭少麟:最根本的原因在于南北的分歧,北是指發(fā)達(dá)國家,南是指發(fā)展中國家,大部分的發(fā)展中國家處在南部熱帶地區(qū),而大部分的發(fā)達(dá)國家處在北部溫帶地區(qū),這樣就產(chǎn)生了南北的差異。這種矛盾是在簽署《京都議定書》時(shí)開始的,《京都議定書》主要是先限制發(fā)達(dá)國家的排放,然后再去限制發(fā)展中國家。

  對于像中國這樣的發(fā)展中國家來說,第一步是不受約束的,這樣就形成了非常大的分歧。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為所有國家都應(yīng)承擔(dān)相同的責(zé)任,但發(fā)展中國家則認(rèn)為大氣中二氧化碳濃度增高,主要是發(fā)達(dá)國家在前期迅速發(fā)展的過程中不顧環(huán)境承載力造成的,現(xiàn)在要求大家承擔(dān)同樣的責(zé)任是不合理的,發(fā)展中國家有自己的發(fā)展權(quán)。發(fā)達(dá)國家的要求,掩蓋了其在早期發(fā)展過程中所排放的有害氣體,已導(dǎo)致大氣中二氧化碳超標(biāo)的現(xiàn)實(shí)。

  我很贊同這樣兩個(gè)觀點(diǎn):第一,以前發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展迅速,對大氣污染嚴(yán)重,其應(yīng)該要承擔(dān)更多的責(zé)任;第二,每個(gè)人都有生存權(quán),碳排放量也應(yīng)該以人均來算,而不能按國家的大小來算。

  PART 2 “低碳經(jīng)濟(jì)”的障礙

  時(shí)代周報(bào):“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為近年來的一個(gè)時(shí)髦詞匯,這個(gè)概念的提出與運(yùn)用對遏制全球變暖、改善局部氣候環(huán)境有怎樣的作用?在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中,要注意哪些問題?

  彭少麟:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)趨勢,這個(gè)方向是非常正確的。低碳經(jīng)濟(jì)最早是英國人提出來的,其實(shí)就是一句話—排碳要收費(fèi),這是最核心的內(nèi)容。若美國履行《京都議定書》,則美國一年至少要交幾百億美元的碳費(fèi)。每個(gè)國家的碳費(fèi)收支,根據(jù)其二氧化碳的排放量計(jì)算,在非洲,電燈都不普及,它們的排放量是非常少的,發(fā)達(dá)國家就可以買它們的排放權(quán),這樣就出現(xiàn)了很多相關(guān)的碳交易。

  如果一個(gè)企業(yè)二氧化碳排放超標(biāo),就得交錢,這就直接影響到企業(yè)利潤,所以就逼著它們采用低碳技術(shù)來控制碳排放量。這是一個(gè)非常好的概念,未來一定是要實(shí)施的。但是低碳經(jīng)濟(jì)還涉及到很多外交內(nèi)容,在當(dāng)前還有一些很復(fù)雜的因素在里面。要馬上實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)對一些發(fā)展中國家是有一定壓力的,如中國,排放量受到一定控制,巨額的碳交易費(fèi)是難以承擔(dān)的。中國必須履行一個(gè)大國的義務(wù),減少碳排放量,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改變能源的利用方式,提高能量的利用效率,進(jìn)行物質(zhì)的循環(huán)利用來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。

  另外還有一個(gè)概念就是低碳生活,這是應(yīng)該提倡的,比如多開小排量的車,大力發(fā)展公共交通,空調(diào)不要調(diào)得太低等等。

  時(shí)代周報(bào):要避免走“先污染,后治理”的道路,轉(zhuǎn)變高污染、高能耗、低產(chǎn)出的粗放型增長方式,需要在哪些方面做出努力?

  彭少麟:我覺得要從三個(gè)方面進(jìn)行努力:

  第一,加大對低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)投入。我們現(xiàn)在的投入是很多的,但投入要有針對性,有規(guī)劃,避免盲目投入。國家投入的很多錢,最終未能達(dá)到理想效果,這就要分析為什么了。國家必須加大對技術(shù)研發(fā)的投入力量,加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究,依靠外援是不現(xiàn)實(shí)的,而且完全依靠外援永遠(yuǎn)都不能掌握核心技術(shù)。

  第二,政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策。如美國,制定了《清潔法》,規(guī)定二氧化碳是污染物,排放得太多就犯法,政府就可以去控訴它,可以對其處以罰款。中國沒有類似的規(guī)定,我們也應(yīng)該提出一些法律法規(guī),來控制二氧化碳排放嚴(yán)重的企業(yè)。

  第三,一定要加大宣傳力度,媒體應(yīng)使低碳經(jīng)濟(jì)深入人心,讓全社會形成低碳生活的觀念,如果每人通過自己的努力能減少1公斤的二氧化碳排放量,那么全國一天就可以減少13億公斤了,所以社會這一方面很重要。

作者:  責(zé)任編輯:
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