歐洲銀行壓力測(cè)試所考慮的時(shí)間期限為今明兩年,而正在緊鑼密鼓討論的“巴塞爾Ⅲ”協(xié)議原定于在2012年執(zhí)行。從歐洲監(jiān)管者對(duì)于銀行壓力測(cè)試的限定條件,我們可以看出金融監(jiān)管制度改革的一些端倪,至少是反映歐洲方面的態(tài)度。
上周,歐洲銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)(CEBS)公布了91家歐洲銀行的壓力測(cè)試結(jié)果,結(jié)果好得出乎所有人的意料。即便是在最為困難的經(jīng)濟(jì)假設(shè)場(chǎng)景下,也只有7家歐洲銀行的一級(jí)資本充足率會(huì)在今明兩年內(nèi)跌至6%以下(6%為測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)),其中沒有一家大型銀行,總共需要募集的資金只有35億歐元。
不管從通過測(cè)試銀行的數(shù)目以及需要募集的資金數(shù)量來(lái)說(shuō),歐洲銀行的壓力測(cè)試結(jié)果都要好于預(yù)期,此前各大機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),超過十家歐洲銀行將會(huì)通不過測(cè)試,需要募集數(shù)百億歐元來(lái)彌補(bǔ)資本金的不足。
此外,歐洲銀行壓力測(cè)試對(duì)于一級(jí)資本金的及格線被設(shè)定在6%,而不是巴塞爾Ⅱ協(xié)議所規(guī)定的4%。幾乎所有人都相信“巴塞爾Ⅲ”協(xié)議將提高一級(jí)資本金的要求,從歐洲銀行壓力測(cè)試來(lái)看,6%看起來(lái)是他們樂于看到的數(shù)字。
再次,基于公允價(jià)值的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則曾經(jīng)在金融危機(jī)期間被監(jiān)管者叫停以保護(hù)銀行系統(tǒng)的安全,但是在未來(lái),公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將重新成為市場(chǎng)的規(guī)則。
歐洲銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)在壓力測(cè)試結(jié)果的文件中表示,他們并不認(rèn)為歐洲將出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)違約的事件,但銀行業(yè)仍將可能因?yàn)槌钟懈鲊?guó)政府的債權(quán)而出現(xiàn)賬面損失。根據(jù)歐洲銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)最為悲觀的假設(shè),相對(duì)于2009年年底的債權(quán)價(jià)格,希臘5年期國(guó)債在2011年年底可能會(huì)損失掉23.1%的市值,葡萄牙對(duì)應(yīng)的數(shù)字為14%,西班牙是12.3%,而德國(guó)可能達(dá)到4.7%。
關(guān)于金融監(jiān)管制度改革的另一個(gè)重點(diǎn)是銀行資本金質(zhì)量的要求,包括調(diào)高實(shí)收股本和留存收益在一級(jí)資本金中的比重。但在歐洲銀行壓力測(cè)試中我們并沒有看到基于這個(gè)方面的假設(shè),這可能意味著即使這個(gè)方面的改革仍將繼續(xù)推進(jìn)(這種可能性極大),銀行也將被給予更多的時(shí)間來(lái)達(dá)到要求。其實(shí)從美國(guó)金融監(jiān)管改革法案中也可以看到相同的條例。
事實(shí)上,一級(jí)資本金質(zhì)量提高對(duì)于銀行的影響要比資本金數(shù)量提高來(lái)得更大。監(jiān)管者希望銀行有更多的時(shí)間通過留存利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)資本金缺口而不是被迫馬上進(jìn)入市場(chǎng)去融資。同樣的情況也將出現(xiàn)在其他監(jiān)管要求領(lǐng)域,包括交易賬戶更高的資本金要求和對(duì)交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)更高的評(píng)估。