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財(cái)新觀察:環(huán)境肇事企業(yè)應(yīng)付足夠代價(jià)

來源:《新世紀(jì)》周刊 時(shí)間:2010-07-26 09:24:29

7月16日,大連新港發(fā)生輸油管線爆炸事故,超過1500噸原油流入大海。一天后,英國石油公司(BP)終于堵住三個(gè)月來洶涌不止的“深水地平線”鉆井平臺(tái)井口。據(jù)美國官方估計(jì),至少數(shù)十萬噸原油進(jìn)入墨西哥灣。兩起事件中溢油數(shù)量遠(yuǎn)不可比,然而,如果說發(fā)生在西半球的事件尚可讓國人暫作壁上觀,大連灣的濃煙和油污則令國人不能不警醒:重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就在身邊!

在環(huán)境價(jià)值觀的意義上,中國與世界很遠(yuǎn)也已經(jīng)很近。從海外到國內(nèi),近期以來接二連三的環(huán)境事件已經(jīng)向企業(yè)、向社會(huì)、向政府發(fā)出了嚴(yán)峻考問。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎企業(yè)命運(yùn),真正有遠(yuǎn)見的公司再不可麻木掩飾;執(zhí)法部門也應(yīng)切實(shí)追究肇事者責(zé)任,不可讓加害者逍遙法外,讓受害者獨(dú)吞惡果。

有道是“一失足成千古恨”。顯然,在大洋彼岸,BP正在為自己的錯(cuò)誤承擔(dān)重大后果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,環(huán)境事故并非一定不可避免,技術(shù)的發(fā)展和過往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的操作程序,本來已經(jīng)為減輕和避免事故提供了充分的條件。但即便是BP這樣擁有全球尖端技術(shù)的公司,也常常心存僥幸,疏于管理,等到釀成此次大禍才悔之不及。

事后看來,BP在油井設(shè)計(jì)等五大環(huán)節(jié)偷工減料,所節(jié)省時(shí)間不足五天,節(jié)省費(fèi)用不到1100萬美元,結(jié)果卻害人害己。僅從經(jīng)濟(jì)損失面看,目前BP已成立了200億美元的賠償基金,停發(fā)今年前三季度股息。更嚴(yán)重的是,美國眾議院已表示,將禁止向它頒發(fā)更多的近海租用許可。這對將海洋采油視作競爭生命線的BP來說,無疑是沉重的打擊。事故本身損害公眾利益的巨大損失,對BP及品牌的長期負(fù)面影響,更是難以計(jì)量。

由墨西哥灣事故思及中國,可資警醒之處很多。特別是中國環(huán)境立法、執(zhí)法存在嚴(yán)重不足,輿論監(jiān)督的力度有限,整體環(huán)境對于潛在肇事者約束嚴(yán)重不足,環(huán)境災(zāi)難連發(fā)令人憂心。

來自環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)計(jì)顯示,2004年,環(huán)保部直接處置的重特大環(huán)境污染事件共14起,其中,僅有四川沱江特大水污染事件被追究刑事責(zé)任。此后幾年,又發(fā)生了數(shù)十起重特大環(huán)境污染事件,此次大連原油泄漏事件的當(dāng)事方之一中石油堪稱“主角”。2005年,中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸,松花江被嚴(yán)重污染;今年年初,中石油輸油管道在陜西渭南發(fā)生泄漏。然而,這些重特大污染事件的肇事者,絕大多數(shù)未被追究刑事責(zé)任。

總體而言,中國污染企業(yè)所需付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)幾乎可以忽略不計(jì)。在大連海域,此前發(fā)生過多起重大船舶溢油污染案件,原油清污耗費(fèi)大量人力物力,給海洋生態(tài)環(huán)境造成的損失更是難以估算。但是,肇事者受到的最高處罰也不過區(qū)區(qū)30萬元。惟一的例外或許是葡萄牙籍油輪“阿提哥”油污損害賠償案。2005年,這艘船進(jìn)入大連新港時(shí)觸礁,導(dǎo)致數(shù)百噸原油泄漏。由大連市海洋與漁業(yè)局代表國家提出的海洋生態(tài)損害賠償訴訟,目前仍在等待判決。100多家養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)體戶提出索賠金額超過10億元的訴訟后,已陸續(xù)與被告方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。如果肇事者不是外籍油輪,而是中國公司,結(jié)局殊難預(yù)料。

正因?yàn)榇,我們主張對大連灣原油泄漏、紫金礦業(yè)污染等一系列環(huán)境事件展開徹底調(diào)查,并將結(jié)果公之于眾,嚴(yán)格追究肇事者的責(zé)任,使其成本與預(yù)期收益足夠匹配。如果放縱肇事者,對那些盡力保護(hù)環(huán)境的公司而言,顯然是不公平的。如果繼續(xù)在環(huán)境問題上敷衍塞責(zé),也是有違21世紀(jì)生態(tài)文明潮流的。

有環(huán)保人士評論稱,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在化石燃料基礎(chǔ)上是不可持續(xù)的。必須立刻從改革能源結(jié)構(gòu)入手,大力發(fā)展可再生能源,提高能源使用效率。實(shí)際上,可再生能源、清潔能源同樣存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在光伏發(fā)電的上游,多晶硅材料生產(chǎn)過程中,也會(huì)形成四氯化硅等有毒副產(chǎn)品。一些企業(yè)將有毒副產(chǎn)品在未經(jīng)處理的情況下直接傾倒,為“清潔能源”蒙上陰影。因此,技術(shù)誠然重要,但是,讓商業(yè)公司直面環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),才是問題的癥結(jié)所在。

每一次災(zāi)難都會(huì)以進(jìn)步作為補(bǔ)償,矢志保護(hù)環(huán)境也不等同于環(huán)境原教旨主義。發(fā)生在墨西哥灣等地的事件不會(huì)阻擋人類探索新能源的腳步,卻會(huì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、管理改進(jìn)、法治的完善和公眾環(huán)境意識(shí)的進(jìn)一步覺醒。墨西哥灣事故發(fā)生海域以名著《百年孤獨(dú)》中小鎮(zhèn)“馬康多”命名,象征蠻荒的處女地。在付出沉痛代價(jià)后,但愿今后企業(yè)面對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí),不再說,“那里許多東西都還沒有命名,想要述說還得用手去指。”

作者:  責(zé)任編輯:
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