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成思危:制度創(chuàng)新是改革核心

來源:東方早報 時間:2010-07-26 08:42:57

 

19日,華東理工大學(xué)商學(xué)院攜手上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院舉辦“2010中國企業(yè)創(chuàng)新管理論壇”。

“中國的改革進(jìn)入到現(xiàn)在,制度創(chuàng)新是改革的核心。”7月19日下午,上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院會議中心2樓報告廳,在由華東理工大學(xué)主辦的2010中國企業(yè)創(chuàng)新管理論壇上,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,前全國人大常委會副委員長成思危在演講中指出,創(chuàng)新除了人們慣常認(rèn)為的技術(shù)創(chuàng)新,更重要也更容易被忽視的,是管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

“創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新包括三大類型,技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。”成思危說,相比技術(shù)創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,制度創(chuàng)新更值得我們重視。所謂管理創(chuàng)新,通過引入一種新的管理方法、管理組織,來提高企業(yè)的效率,引起企業(yè)的變化。成思危舉例說,上世紀(jì)初福特把汽車生產(chǎn)分成8772道工序,實(shí)現(xiàn)了流水線的生產(chǎn)。在流水線的生產(chǎn)里面,當(dāng)然是非常專業(yè)化的,每個工人就做一個點(diǎn)、擰一個螺絲,非常專業(yè)化,大大提高生產(chǎn)效率。

有關(guān)制度創(chuàng)新,成思危認(rèn)為,制度實(shí)際上包括了體制和機(jī)制。體制講的是結(jié)構(gòu),機(jī)制講的是程序,比如上市公司的董事會需要有三名獨(dú)立董事,三位獨(dú)立董事是怎么產(chǎn)生的,條件是什么?職責(zé)是什么?他辭職有什么規(guī)定?這都是程序。“如果我們只講結(jié)構(gòu)不講程序,實(shí)際上制度是不完善的。”

成思危講了一個寓言:老張和老李一兩人各出100元買了個蛋糕。老張說我來切,老李不放心,怕他切得不公平。于是便請了三位朋友。第一位是做思想政治工作,說老張,你掌握切的權(quán)力,不能以權(quán)謀私,否則處分你。第二個朋友是搞技術(shù)的,說把蛋糕的均衡度測一下,然后設(shè)計一個算法,你一刀切下去,誤差不超過0.5%。第三位是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家,說不用這么麻煩,老張你切,切完后讓老李先挑。”

“試想,老張如果切得不公平他肯定要吃虧,所以他一定會盡量地去切好,不用你費(fèi)那么大勁。這是什么道理呢?掌握了分配權(quán)的人,不能有優(yōu)先選擇權(quán)。如果掌握分配權(quán)又有優(yōu)先選擇權(quán),那就容易出問題。”成思危說,因此,制度創(chuàng)新問題,可能是最重要的。中國的改革進(jìn)行到現(xiàn)在,制度創(chuàng)新是改革的核心。當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國有企業(yè)的改革都是屬于制度創(chuàng)新。而在當(dāng)前我們的制度創(chuàng)新,是要解決四個關(guān)系:法治和人治的關(guān)系、公平和效益的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系,F(xiàn)在我們發(fā)生的各種社會問題,在這四個關(guān)系里你都可以找到他的關(guān)系。

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