據(jù)報道，組織公款出國（境）游者，情節(jié)嚴重的將被開除黨籍——為明確政策界限，懲處用公款出國（境）旅游及相關違紀行為。近日，中紀委印發(fā)了《用公款出國（境）旅游及相關違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，針對十二種具體違紀行為，明確規(guī)定了從警告到嚴重警告、從撤銷黨內職務直至開除黨籍的黨紀處分，并責令其退賠用公款支付的各項費用。

　　公款出國游為公眾所強烈譴責久矣！2008年4月以來，中紀委、外交部等10個部門，先后在全國開展了制止公款出國（境）游專項工作；而在幾日前，國家預防腐敗局更是首次在網(wǎng)站上就制止公款出國游“問計”網(wǎng)民。此番中紀委文件的出臺，延續(xù)了反腐部門對于制止公款出國游的一貫重視。

　　“開除黨籍”作為黨紀處分，不可謂不重，官場中人自能明白其中分量；而且，中紀委的黨紀處分并不影響司法部門的法律追責。因此，筆者覺得要引起充分注意的是，查處的力度到底如何，畢竟“開除黨籍”的處罰再重，又怎奈何監(jiān)管無力與法不責眾？

　　事實上，在官員的字典里，從來就沒有“公款出國游”一說；恰恰相反，在冠冕堂皇的文件里，所有的公款出國都是“為人民服務”，都是“不辭奔波辛苦”。因此我們不能低估各級官員上有政策、下有對策的能力。

　　筆者以為，首先必須有一套嚴格的制度安排讓公款出國游現(xiàn)出原形，而辦法無外乎“自上而下”與“自下而上”兩種。正如國家預防腐敗局調查問卷里寫的那樣，要制止公款出國游，既需要“健全外事監(jiān)管機制，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的作用”，也需要“加強經(jīng)費預算管理，嚴格經(jīng)費審批、核銷”，同時更需要“建立公開公示制度，接受群眾監(jiān)管”。

　　事實上，要鑒別是否公款出國游并不十分困難，看看網(wǎng)上曾經(jīng)曝光過的那些出國游材料，相信有關部門的監(jiān)察能力不會比普通網(wǎng)友還差；關鍵是要有人來真正做這件事而已。加強對因公出國的事前審批、事后核查與預算監(jiān)管，將包括出國費用以及出國行程等有關信息向公眾公開，建立起內部系統(tǒng)和外部公眾兩套監(jiān)管體系，其威懾作用巨大。

　　這里面，特別需要提到的是財政預算的軟約束。公款出國等“三公消費”，始終未能納入預算公開范疇，而是隱匿于各種籠統(tǒng)的項目之中，這為各單位組織公款出國游提供了極好的經(jīng)費來源保障和渾水摸魚的可能。這也是公款出國游興盛的原因之一。