上周，在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義發(fā)布了自上任以來(lái)最具轟動(dòng)效應(yīng)的一份審計(jì)報(bào)告，久違的“審計(jì)風(fēng)暴”再度刮起。

這份有關(guān)“2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況”的報(bào)告中披露，中央部門(mén)及其所屬單位利用虛假發(fā)票套取資金近億元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼；瞞報(bào)各項(xiàng)收入資產(chǎn)近6億；擠占財(cái)政資金發(fā)津貼近11億。

假發(fā)票沿街叫賣(mài)屢禁不絕，通過(guò)審計(jì)報(bào)告我們終于知道，誰(shuí)是假發(fā)票最大的主顧了。然而，假發(fā)票現(xiàn)象已是社會(huì)痼疾，絕不是這一兩年的事情，為何某些中央部門(mén)的劣跡最近才被揪出？

基尼系數(shù)反映貧富差距，1978-1984年，中國(guó)的基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.16，而2007年以來(lái)已經(jīng)超過(guò)了0.47，而0.4是國(guó)際公認(rèn)警戒線�？梢哉f(shuō)，由收入分配不公導(dǎo)致的貧富差距，已經(jīng)越過(guò)了“紅線”。分配不公、貧富差距等問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，可能導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。年初兩會(huì)上，政府工作報(bào)告就指出，抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。

事實(shí)上，收入分配問(wèn)題已成為事關(guān)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的重大問(wèn)題。據(jù)媒體報(bào)道，由發(fā)改委牽頭研究擬訂的有關(guān)收入分配改革方案，正在緊密研究制定中，今年8月可能完成修訂。

審計(jì)署此時(shí)將“風(fēng)暴眼”對(duì)準(zhǔn)中央部門(mén)的“假發(fā)票”，也許不是偶然的。在我國(guó)收入分配體系中，居民收入在初次分配中的占比遠(yuǎn)低于政府和企業(yè)；與此相對(duì)應(yīng)，政府公務(wù)員以及與政府有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的壟斷央企，他們享受的高收入，正是來(lái)自初次分配中獲得的“大蛋糕”。而且，這塊蛋糕實(shí)在太大了——在中央單位以及壟斷央企，發(fā)錢(qián)不是問(wèn)題，通常讓他們苦惱的是找不到發(fā)錢(qián)的名目，于是，假發(fā)票順理成章地出現(xiàn)了。

其實(shí)，假發(fā)票只是問(wèn)題的一部分。某些壟斷企業(yè)職工的年收入可以是普通企業(yè)職工的十倍；在中央部門(mén)最大的“暴利”則是，自1998年房改被明令禁止的福利分房，從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。

提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，甚至幾年內(nèi)在中國(guó)完成居民收入倍增……然而，有人得到，就必然有人失去；要實(shí)現(xiàn)上述美好的愿景，讓廣大居民受益，某些既得利益者就必須有所失去。

“假發(fā)票”事件發(fā)生的深層背景，就是收入分配不公。代表中央政府的審計(jì)署，在此時(shí)將“假發(fā)票”置于輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也許意味著，在即將展開(kāi)的收入分配改革中，會(huì)有針對(duì)既得利益者的好戲上演。