中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員 張永軍
近期一種流傳較廣且被少數(shù)美國(guó)國(guó)會(huì)議員引用的說法是，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差使得美國(guó)在2001-2008年期間損失了240萬個(gè)制造業(yè)工作崗位。這一說法，出自美國(guó)智庫—經(jīng)濟(jì)政策研究所（EPI）研究員斯科特研究報(bào)告中的結(jié)論。筆者認(rèn)為,對(duì)華貿(mào)易影響美國(guó)就業(yè)的說法難以成立。
評(píng)估方法存在重大缺陷
斯科特評(píng)估貿(mào)易差額對(duì)就業(yè)影響使用的是投入產(chǎn)出法。他依照美國(guó)商務(wù)部和勞工統(tǒng)計(jì)局所編制的投入產(chǎn)出表和相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出反映不同產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)出指標(biāo)和就業(yè)指標(biāo)相互聯(lián)系的系數(shù)，在此基礎(chǔ)上將貿(mào)易流量指標(biāo)與就業(yè)指標(biāo)聯(lián)系起來。
斯科特研究方法只考慮了進(jìn)出口差額對(duì)總需求的影響，而沒有考慮進(jìn)、出口在改進(jìn)資源配置效率尤其是進(jìn)口在改善供給、增加就業(yè)方面的作用。
世界上的任何國(guó)家，包括美國(guó)在內(nèi)，不可能擁有自己所需要的全部資源，也不可能生產(chǎn)自己所需要的全部產(chǎn)品。如果沒有這些產(chǎn)品的進(jìn)口，美國(guó)很多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力就不可能充分發(fā)揮，美國(guó)的總產(chǎn)出就必然要明顯低于進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)情況下的產(chǎn)出水平，美國(guó)的勞動(dòng)力需求必然會(huì)因此而明顯減少，失業(yè)將因此而增加。貿(mào)易活動(dòng)能夠使本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮、短缺資源得到彌補(bǔ)，這正是貿(mào)易活動(dòng)能夠使得貿(mào)易雙方受益的重要原因。但斯科特只看到了進(jìn)口對(duì)美國(guó)就業(yè)的負(fù)面影響，顯然不全面。
斯科特方法的另一個(gè)重大缺陷是，在斯科特的研究過程中，對(duì)于批發(fā)貿(mào)易、零售貿(mào)易和廣告業(yè)等部門就業(yè)受貿(mào)易流量的影響，被假定為零。他顯然忽視了進(jìn)口商品后續(xù)分銷服務(wù)過程中所吸收的大量就業(yè)人員。由于批發(fā)貿(mào)易、零售貿(mào)易對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力較強(qiáng)，占美國(guó)私營(yíng)部門全部就業(yè)人數(shù)的比例高達(dá)20%。斯科特將對(duì)美國(guó)就業(yè)影響如此之大、與進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系又如此密切的行業(yè)，假定進(jìn)出口對(duì)其就業(yè)的影響為零，如果不是出于政治目的而有意忽視，實(shí)在是難以理解。例如，美國(guó)零售業(yè)巨頭沃爾瑪從包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家采購大量商品在美國(guó)銷售，使得它從美國(guó)雇用了數(shù)十萬人員就業(yè)。在斯科特眼中，只看到了沃爾瑪進(jìn)口中國(guó)商品對(duì)美國(guó)制造業(yè)部門就業(yè)的影響，而對(duì)沃爾瑪所吸納的就業(yè)視而不見。
再者，將所謂就業(yè)損失量分解到國(guó)會(huì)選區(qū)更加不合理。我們知道，美國(guó)的每個(gè)州分為數(shù)量不等的國(guó)會(huì)選區(qū)，由于國(guó)會(huì)選區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系健全程度與全美國(guó)相比要差得多，就更加容易存在產(chǎn)業(yè)短板。如果某些進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)會(huì)選區(qū)內(nèi)根本就不生產(chǎn)，進(jìn)口此類產(chǎn)品也就不存在替代當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的問題。因此，將所謂就業(yè)損失量分解到國(guó)會(huì)選區(qū)的做法就更加不合理。
正是由于斯科特分析方法中存在這樣的錯(cuò)誤假設(shè)，使得斯科特方法存在著重大缺陷，導(dǎo)致其模型得出的分析結(jié)論容易出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤。
結(jié)論與事實(shí)明顯不符
據(jù)斯科特的結(jié)論，2001-2008年期間，美國(guó)有240萬個(gè)就業(yè)崗位因?qū)χ袊?guó)的貿(mào)易逆差而損失。這樣的結(jié)論不僅因?yàn)槠浞椒ù嬖谥卮笕毕荻嬖谳^大偏差，與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況也明顯不符。
首先，美國(guó)失業(yè)率與外貿(mào)逆差走勢(shì)相反說明其結(jié)論錯(cuò)誤。根據(jù)斯科特的研究方法和結(jié)論，美國(guó)貿(mào)易逆差較大時(shí)，由于大量就業(yè)崗位因貿(mào)易逆差而損失或者被國(guó)外替代，其失業(yè)率應(yīng)該比較高，反之亦然。因此，美國(guó)失業(yè)率應(yīng)該與貿(mào)易逆差呈現(xiàn)同向變化的情形。但實(shí)際情況是，美國(guó)失業(yè)率與外貿(mào)逆差走勢(shì)相反，在2006年美國(guó)逆差規(guī)模最大、占GDP比例最高的時(shí)候，同年美國(guó)失業(yè)率恰恰處于4.6%的較低水平，明顯低于美國(guó)5.6%左右的長(zhǎng)期平均水平。
其次，我們按照斯科特的方法，估計(jì)了近年來美國(guó)外貿(mào)逆差對(duì)美國(guó)就業(yè)的影響，我們能夠看到，在2005-2007年，美國(guó)因貿(mào)易逆差而損失或者被替代的就業(yè)人數(shù)，將超過美國(guó)的失業(yè)總?cè)藬?shù)。這意味著在這些年份，如果美國(guó)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易平衡，美國(guó)不僅將消滅失業(yè)，而且愿意就業(yè)的勞動(dòng)力還不夠美國(guó)使用。如此一來，美國(guó)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)將變得非常容易，只需要通過實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡就可以實(shí)現(xiàn)了。但顯然難以置信，與美國(guó)貿(mào)易大體平衡時(shí)仍然存在失業(yè)的事實(shí)明顯不符。
正因?yàn)榉治龇椒ù嬖诿黠@缺陷，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所的報(bào)告發(fā)布后，就受到了美國(guó)卡托研究所和美中商會(huì)的批評(píng)。我們希望這樣的報(bào)告，不要誤導(dǎo)了美國(guó)國(guó)會(huì)、政府和民眾。
