今年前5個月全國財政收入累計完成35470.39億元，占預(yù)算的47.98%，比去年同期增長30.8%，同比增收8361.72億元。但是從下半年情況看，受多種制約因素影響，后兩個季度的財政收入增幅將會逐季回落，全年財政收入增幅將呈“前高后低”走勢。

前5個月財政收入為什么增長較快

2010年1-5月份全國財政收入累計完成35470.39億元，占預(yù)算的47.98%，比2009年同期增長30.8%，同比增收8361.72億元。其中，中央本級收入18856.72億元，增長32.6%；地方本級收入16613.67億元，增長28.9%。財政收入中的稅收收入32029.93億元，增長33.2%；非稅收入3440.46億元，增長12.4%。

2010年1-5月份全國財政收入增長較快的主要原因：

一是2009年同期收入基數(shù)很低。受到金融危機(jī)的影響，2009年1-5月份全國財政收入僅完成27108.67億元，同比下降6.7%，2010年1-5月份財政收入增幅相對較高，是一種恢復(fù)性增長。2010年前5個月全國財政收入與2008年同期相比，增長22%（其中中央本級收入增長14%），折算到兩年中年均增長10.5%（其中中央本級收入年均增長6.8%）。

二是經(jīng)濟(jì)明顯回升帶動國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、關(guān)稅和企業(yè)所得稅、車輛購置稅和契稅較快增長。1-5月，國內(nèi)增值稅8330.64億元，同比增長12.6%；營業(yè)稅4875.08億元，同比增長37.9%；國內(nèi)消費(fèi)稅2665.86億元，同比增長51.3%；進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅、增值稅4299.81億元，同比增長57.2%；關(guān)稅841.24億元，同比增長57.1%；企業(yè)所得稅6851.44億元，同比增長19.1%；車輛購置稅686.85億元，同比增長64.7%；契稅收入完成976.22億元，同比增長59.1%。

三是2009年稅費(fèi)改革及政策性調(diào)整的翹尾影響，以及2010年車購稅等政策調(diào)整的增收作用顯現(xiàn)。2009年實(shí)行成品油稅費(fèi)改革，取消養(yǎng)路費(fèi)，相應(yīng)增加消費(fèi)稅，實(shí)際增收從3月份以后才體現(xiàn)，同時，2009年年中調(diào)高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅，當(dāng)年前幾個月沒有這項增收收入，2010年1-5月消費(fèi)稅收入相應(yīng)增長較多。2010年以來調(diào)高1.6升及以下排量乘用車的車購稅稅率，調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅的征免稅期限，限售股轉(zhuǎn)讓征收個人所得稅,這些政策調(diào)整相應(yīng)增加有關(guān)稅收。

下半年財政收入增速將逐季回落

1.國內(nèi)增值稅增長將逐步放緩

增值稅的稅基大體相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。初步預(yù)計，2010年工業(yè)增加值將出現(xiàn)前高后低的走勢，全年增長14.5%左右，下半年工業(yè)增加值增幅將有明顯回落，隨著工業(yè)增加值增速的回落，CPI和PPI價格也將有所回落，工業(yè)增加值的名義增速也將回落，與工業(yè)增加值有關(guān)的增值稅增速也將回落。2010年下半年，社會商品零售額增速將基本與上半年持平，由于商業(yè)增加值在2009年呈前低后高態(tài)勢，商業(yè)增加值的名義增速在后幾個月將略有回落，與此相關(guān)的增值稅增速也將有所回落。

2．國內(nèi)消費(fèi)稅增速逐月放緩

消費(fèi)稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。后幾個月，隨著成品油、煙、酒產(chǎn)品消費(fèi)稅政策調(diào)整的翹尾影響消失，以及汽車銷售增幅的明顯回落，1-5月消費(fèi)稅大幅上漲的勢頭將難以維持，消費(fèi)稅增速將隨著2009年基數(shù)的抬高而逐月放緩。

3．營業(yè)稅收入高增長難以維系

營業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等9個行業(yè)取得的營業(yè)收入。后幾個月，隨著國十條的細(xì)化和落實(shí)，城市房屋銷售價格將逐步回落，商品房銷售面積難以出現(xiàn)超預(yù)期的增長，商品房銷售額將出現(xiàn)明顯回落，房地產(chǎn)營業(yè)稅增速將出現(xiàn)明顯回落。由于后幾個月，房地產(chǎn)投資增速將出現(xiàn)明顯回調(diào)，建筑業(yè)營業(yè)稅增速也將隨之回調(diào)。而受制于房地產(chǎn)調(diào)控、政府投融資平臺清理和對新開工項目的控制，銀行信貸增速將繼續(xù)回落，金融保險業(yè)營業(yè)稅增速也將出現(xiàn)回落。

4．企業(yè)所得稅增速將逐月下降

后幾個月，由于房地產(chǎn)市場將進(jìn)入低迷階段，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅收入將明顯減少，而工業(yè)增速和工業(yè)品出廠價格不斷回落，將導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)利潤增幅明顯回落，隨著上年基數(shù)的逐步抬升，企業(yè)所得稅增速將逐月下降。

5．進(jìn)口稅收增幅將逐步回落

關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的稅基是一般貿(mào)易進(jìn)口額。后幾個月，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和其他不確定因素影響，國際市場能源、原材料價格增幅將比1-5月明顯回落，而受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)的影響，實(shí)際進(jìn)口量將難以保持前幾個月的高增長，隨著后幾個月基數(shù)的抬高，進(jìn)口總額的增速將逐季下調(diào)，與一般貿(mào)易進(jìn)口額有關(guān)的進(jìn)口稅收增幅也將逐季回落。

6．契稅和車輛購置稅增速將明顯回落

后幾個月，隨著房地產(chǎn)交易額大幅萎縮、土地競購趨于理性，契稅收入增速將明顯回落。而隨著汽車銷售增速回落車輛購置稅收入增速也將有所回調(diào)。

總之，由于去年同期收入基數(shù)逐步抬高，消費(fèi)稅等政策調(diào)整翹尾增收因素逐漸消失，以及經(jīng)濟(jì)增速逐季回調(diào)帶動相關(guān)稅收增速回落，2010年后兩季度財政收入增幅將逐季回落，全年財政收入增幅呈“前高后低”走勢。