2009年江、浙、滬三省市的GDP總量達71794億元,首次超過1萬億美元。如果把江浙滬看成一個經濟體,則該經濟體去年GDP總量排在全球第11位,位列俄羅斯之后、韓國之前,成為世界經濟舉足輕重的一支力量。如今,長三角中長期經濟規(guī)劃已經上升至國家戰(zhàn)略,長三角的未來尤為值得投資者重點關注。
區(qū)域規(guī)劃和產業(yè)整合有兩種模式:一是美國式的資本市場主導型,二是日韓式的政府推動型。無論是五大湖的傳統(tǒng)產業(yè)區(qū),還是加州的陽光產業(yè)區(qū),美國產業(yè)整合和企業(yè)的兼并均由華爾街投行策劃推進。美國各級政府不需花費很大心思,只要不違反反壟斷法案,一律放行。相比之下,中國資本市場往往是政府區(qū)域規(guī)劃的被動接收者,而不是主動的策劃者。這點表面上看和日本、韓國極其相似,實質卻仍存在重大差異。
假設把長三角地區(qū)看作一個韓國,那么兩者最大的不同在于:如果說韓國擁有12個行業(yè)主導型企業(yè),那么長三角幾乎擁有36個省級行業(yè)龍頭。從煤炭、鋼鐵、汽車,到煙草、城建、房產,江、浙、滬三省市各自擁有一整套地方國資企業(yè)和省屬企業(yè),它們羈于行政區(qū)域所限,無法實施跨地域經營或兼并?上г诖舜巍兑(guī)劃》中,地方國資整合未見落實。
機不可失,中國資本市場理應挑起這個重擔,成為區(qū)域經濟整合的主導者,而不是單純的接收者。區(qū)域振興概念從去年底開始就成為資本市場上的寵兒,海西概念、海南概念、西藏概念、新疆概念股輪動,成為資本市場上一道獨特的風景線,不過從3月底開始,區(qū)域振興概念偃旗息鼓,陷入漫長的調整。
究其原因,中國的區(qū)域規(guī)劃源于政府的行政性力量,而非市場自發(fā)性要求。當前部分地區(qū)經濟的快速發(fā)展過度依賴投資,特別是政府投資,而城市化成為了這些地區(qū)經濟發(fā)展的重要動力。這樣的“造城”運動雖然可以促進GDP增長,但扭曲了經濟增長的內生機制。
機遇當前,長三角應當進一步厘清政府與市場的邊界。改革開放以來沿海地區(qū)的成功經驗并非僅得益于優(yōu)惠政策,重要的還在于政府較少的預度和為優(yōu)良的競爭環(huán)境空間。就這個角度而言,最好的區(qū)域規(guī)劃是“無為而治、以退為進”——不要為企業(yè)和行業(yè)設定發(fā)展目標,而是要為產品和要素市場設置開放競爭創(chuàng)造優(yōu)良的競爭環(huán)境、盡量降低民間投資的交易成本。