素有小國務(wù)院之稱的發(fā)改委是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡之中代表著中國經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向和開放程度的權(quán)力部門。因此發(fā)改委的意見就成為政府、企業(yè)、市民、投資者、國內(nèi)、國外機(jī)構(gòu)都重點(diǎn)觀察與研究的對象。
但大多數(shù)媒體卻只關(guān)注于當(dāng)年發(fā)改委的政策變化，很少或從未將發(fā)改委的文件歷史性的放在一起進(jìn)行比較，來研究這個(gè)政策演進(jìn)和變化的過程。
很明顯的可以從文件中看出，住房保障體系的建立是以“改進(jìn)”“規(guī)范”“落實(shí)”向“健全”的過程完善和進(jìn)步的，也是從以廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房向公共租賃優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)適用住房過渡的，并最終將建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展的政策提到了議事日程上，寄希望于用綜合性政策給出的穩(wěn)定預(yù)期來替代每年不同的臨時(shí)性調(diào)控措施。
但同時(shí)也可以看出，如果在2007年或者更早的時(shí)間發(fā)改委的文件中將公共租賃住房的建設(shè)列入了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作之中，那么也許早就不用國十條來調(diào)控市場了。
關(guān)于居者有其所還是有其屋的爭論在2005年REICO工作室就出了專門的報(bào)告，2007年全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)又專門上報(bào)了用房地產(chǎn)基金發(fā)展租賃住房市場的報(bào)告，曾多次強(qiáng)調(diào)和建議媒體的宣傳和政府的工作導(dǎo)向應(yīng)將鼓勵(lì)全民購房改為部分購房、部分租房，尤其是無力購房的過渡階段應(yīng)以租賃為主，防止用政府過高的承諾導(dǎo)致市場的壓力過大而引發(fā)的房價(jià)過快上漲。遺憾的是，直到房價(jià)上漲引發(fā)了極大的社會(huì)不穩(wěn)定時(shí)，租賃性住房才在發(fā)改委的文件中正式出現(xiàn)了。
目前社會(huì)上熱炒的是關(guān)于物業(yè)稅和房產(chǎn)稅的征收問題，而陳淮先生恰恰是用發(fā)改委文件中的變化巧妙并準(zhǔn)確的回答了上述問題。
從物業(yè)稅到房地產(chǎn)稅是個(gè)文件的變化，從“推進(jìn)“研究”到“逐步推進(jìn)”更是個(gè)較大的變化，而研究開征物業(yè)稅的文字則兩次在文件中消失變成了房地產(chǎn)稅。如果說曾經(jīng)將物業(yè)稅列入了房地產(chǎn)稅制之中，但今年被媒體炒得很兇的房地產(chǎn)稅中則肯定是不包括物業(yè)稅了。
重要的并非是媒體爆炒的那樣，好像是今年發(fā)改委才提出了房地產(chǎn)稅的改革問題，而是早在十二年之前就提出了改革的愿望，并且是每年都作為工作的重點(diǎn)在抓，不過是抓“研究”先要從理論與可行的操作層面先弄清楚如何改革、如何替代、如何在不增加民眾的消費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)進(jìn)行改革，而絕非是簡單的加上稅種、掠奪民財(cái)。
更有趣的是今年的提法有了新的變化，是從四年前的“積極推進(jìn)”變成了“逐步推進(jìn)”，這種字眼的變化則是仁者見仁、智者見智了。我的理解則是，時(shí)機(jī)尚未成熟，不具備開征的條件。然而中國的媒體則在新聞饑渴癥中不斷地將這座大山從遙遠(yuǎn)的地方搬到了現(xiàn)實(shí)中來，扣在了消費(fèi)市場的頭上，恨不能明天就要開征才能炒得更熱、更吸引眼球。
可憐的是大多數(shù)民眾都生活在被媒體忽悠的環(huán)境之中，無法分辨事實(shí)的真相。信息的嚴(yán)重不對稱在媒體的放大作用之下更加不對稱了。于是網(wǎng)絡(luò)上的評(píng)論與抱怨就在這種信息的嚴(yán)重不對稱中影響著決策者的思維，甚至?xí)鶕?jù)這些不明真相的宣傳而制定錯(cuò)誤的決策。
類似的情況還有很多，如果人們更注意將發(fā)改委的文件拿出來與現(xiàn)在的文件做個(gè)對比，就會(huì)更清楚中國經(jīng)濟(jì)體制改革的變化，而不用被媒體的忽悠蒙上了自己的眼睛。
