盡管美國海岸警衛(wèi)隊(duì)司令塞得·艾倫證實(shí)，從6月9日起，英國石油公司（下稱BP）收集漏油計(jì)劃初步獲得成功，目前每天有15000桶原油被收集。但是美國民眾還是無法變得快樂一些。因?yàn)閺纳詈Ｅ臄z的影像中，每個(gè)視力正常的人都可以看到原油泄漏的數(shù)量沒有明顯的減少。美國政府不得不調(diào)高對原油泄漏量的預(yù)期，認(rèn)為每天可能泄漏的原油不是BP估計(jì)的19000桶而是可怕的40000桶。而BP最初的預(yù)期是可笑的1000桶，該公司CEO海沃德還用“非常非常溫和”來形容漏油情況。
英國人的輕慢殃及池魚。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，62%的美國人不認(rèn)可政府的救災(zāi)方式，憤怒的民眾大多認(rèn)為，美國政府對待BP的態(tài)度軟弱而值得懷疑。在這種壓力下，在救災(zāi)工作上已經(jīng)竭盡所能的海岸警衛(wèi)隊(duì)司令不得不委屈地承認(rèn)自己反應(yīng)太慢，總統(tǒng)奧巴馬也公開用“我知道該踢誰的屁股”這樣罕見的嚴(yán)厲辭令洗脫自己偏袒的嫌疑。上行下效之間，美國內(nèi)政部、司法部包括聯(lián)邦調(diào)查局在內(nèi)，紛紛展開對BP的民事、刑事訴訟調(diào)查，并與受災(zāi)各州聯(lián)合提出了巨額賠償?shù)囊�。一時(shí)間，BP似乎風(fēng)雨飄搖，坊間也傳出破產(chǎn)清盤的風(fēng)聞。
BP的傲慢和底氣
超級大國的雷霆之怒沒有讓BP如外界想象那樣的驚慌失措。直到6月16日，BP董事長凱文思才與奧巴馬舉行雙方首次的會談。此次姍姍來遲的會面，距離4月20號油井爆炸已相隔近兩個(gè)月。BP的態(tài)度非常明確，這個(gè)2009年盈利160億美元的公司有能力且有意愿支付因漏油事件帶來的損失，但是美國人期待的謝罪不在該公司考慮范疇之內(nèi)。是什么給了這家公司足夠的底氣，強(qiáng)大如美國也無法讓它低下傲慢的頭顱。
我們首先要承認(rèn)的是，作為一家強(qiáng)大的跨國公司，BP具備了抵御大規(guī)模突發(fā)災(zāi)難的能力。泄漏事件爆發(fā)前，BP的市值是1070億美元，盡管目前蒸發(fā)了近820億美元，但該公司的盈利能力并沒有受到損失。作為一家能源公司，市值的蒸發(fā)直接損害的更多是股票持有者的利益，BP則可以依靠遍布全球各地的油氣資源的產(chǎn)權(quán)渡過漫長的危機(jī)。
除了經(jīng)濟(jì)規(guī)模和償還能力外，BP更大的底牌來自它對政治領(lǐng)域獨(dú)特卻可能異常準(zhǔn)確的理解。作為一家經(jīng)驗(yàn)豐富的跨國公司，常年與形形色色的各國政府打交道，BP不會沒有對漏油事件政治和社會效應(yīng)發(fā)酵的最基本預(yù)見力。該公司在這次危機(jī)公關(guān)中的差勁表現(xiàn)，其實(shí)只能用傲慢或者說不屑來解釋。
面對美國，BP的自信比起很多國際大國來毫不遜色，因?yàn)樗鼒?jiān)信自己會獲得政治上的支持或者說它了解美國政府強(qiáng)硬態(tài)度的底線。
在BP看來，即便公司在漏油事件爆發(fā)之初就承擔(dān)全部罪名并誠懇地向美國民眾道歉，依然逃脫不了美國各界的激烈指責(zé)，畢竟已經(jīng)有至少1.7億升石油泄漏了出去。既然道歉會讓公司在賠償方面陷入一個(gè)更加無法討價(jià)還價(jià)的境地，那還不如用近乎刻意的輕忽失語把美國人撩撥到一個(gè)程度，一個(gè)讓母國大英帝國覺得其子民受欺負(fù)進(jìn)而不得不介入的程度，這樣便可以用政治運(yùn)作的方式降低公司的應(yīng)付成本，轉(zhuǎn)移和分薄公司面臨的巨大壓力。
從英國政府的角度而言，新任首相卡梅倫何嘗不是在等待這樣一個(gè)合適的機(jī)會，如果不是美國人情急之下的口不擇言觸動了英國人的民族主義神經(jīng)，卡梅倫想說服經(jīng)濟(jì)困境中的英國人民為了一個(gè)公司的馬虎施工和管理事故買單是極不容易的。
6月11日，卡梅倫首相和克萊格副首相唱起了雙簧，首相宣稱要和奧巴馬總統(tǒng)電話商談此事，并承諾一定協(xié)助BP清理油污；副相則警告說，美國的激烈態(tài)度可能引起英國反彈，兩國應(yīng)竭力避免“擴(kuò)音機(jī)外交”的發(fā)生。英國政治人物和主流媒體也群起響應(yīng)，宣稱美國對BP的態(tài)度“惡劣、情緒化且反英。”
英國政府的表態(tài)，使墨西哥灣漏油事件進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，不僅BP的股票應(yīng)聲回漲7%，借力打力的手法也使一場因管理不善帶來的環(huán)境災(zāi)難變成了政治性的國家間關(guān)系問題。勢態(tài)發(fā)展到這個(gè)地步，肯定與美國平民希望嚴(yán)懲BP的初衷背道而馳，但卻未必不是美國政府的福音。
“被綁架者”何以被綁架
美國政府是否憎恨BP其實(shí)不是一個(gè)問題，真正的問題是，當(dāng)危機(jī)結(jié)束后，美國政府如何繼續(xù)維系與BP這樣的跨國公司的關(guān)系。就像一個(gè)人可能會憎恨自己，但他很難徹底拋棄自己一樣，美國政府與BP其實(shí)是共生于美國政治體制這棵大樹上的兩個(gè)枝丫。
有媒體披露，美國的參眾兩院議員們得到過BP的大量政治捐款，像參議院能源及自然資源委員會這樣的要害部門更是其捐資的重點(diǎn)。過去20年，BP還向美國總統(tǒng)候選人提供了總計(jì)逾350萬美元的贊助，其中最大的一筆正是給了現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬。就連美國準(zhǔn)備就石油泄漏一事訴諸法律時(shí)也發(fā)現(xiàn)，墨西哥灣沿岸五州的64名聯(lián)盟法官中，至少有37人因?yàn)榕c能源財(cái)團(tuán)有利益關(guān)聯(lián)而可能沒有審判資格。這些都是美國政治與司法體制運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)，但它不屬于部分媒體宣稱的“腐敗現(xiàn)象”的范疇。
在美國的政治生態(tài)中，政府部門、政治家與大公司尤其是大型跨國公司的密切合作關(guān)系其實(shí)是國家機(jī)器有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證。
從美國的發(fā)展歷史上看，美國的國運(yùn)早已經(jīng)和這些跨國企業(yè)的擴(kuò)張融為一體。即便像奧巴馬這樣立志仿效富蘭克林·羅斯福加強(qiáng)國家干預(yù)和市場監(jiān)管的總統(tǒng)，也不得不在龐大的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，為那些在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中負(fù)有責(zé)任的大企業(yè)們留出減稅的份額。
在本質(zhì)上，企業(yè)家精神代表了美國夢的精髓，美國人防范政府多于防范企業(yè)家。沒有跨國資本的支持，不以資本的開放為國際戰(zhàn)略的基石，美國的全球地位就不會穩(wěn)固有力。只要美國還是一個(gè)開放性的國際體系的領(lǐng)導(dǎo)者，它與跨國企業(yè)之間的利益共生關(guān)系就不可改變。這種歷史積淀和現(xiàn)實(shí)訴求使美國政府對待跨國公司的態(tài)度歷來慎重。
BP不是一個(gè)美國企業(yè)，但多年來它與美國政府之間已經(jīng)形成了親密的合作關(guān)系。處理BP所犯的錯誤時(shí)，美國政府需要遵循早已與跨國公司這一特殊群體達(dá)成的默契，也需要考慮其他跨國公司的感受，這是美國的全球戰(zhàn)略與國家定位決定的。
今天，跨國公司已經(jīng)掌管了全球1/3的生產(chǎn)和2/3的國際貿(mào)易, 它們比歷史上任何時(shí)期都更加深刻地影響著全世界的發(fā)展與福利。但是它們是否意識到了自己的責(zé)任和義務(wù)，從墨西哥漏油事件中我們找不到樂觀的答案。
BP在這次事件中付出了慘重的代價(jià)，相信其他跨國巨頭們也可以汲取足夠的教訓(xùn)。但是如果我們不吝于用悲觀的態(tài)度考慮的話，就會發(fā)現(xiàn)相對于其強(qiáng)大到足以和國家博弈的能力而言，過少的約束使跨國公司犯重大錯誤的土壤依然肥沃。BP在環(huán)境保護(hù)方面所犯的過失，與高盛公司在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中的角色一樣極不光彩，但它們都找到了足夠的政治庇護(hù)。
BP的命運(yùn)就像一個(gè)荒謬的故事，因?yàn)樗馁Y產(chǎn)占到英國GDP的10%，因?yàn)?/7的英國人用養(yǎng)老金買了它的股票，所以英國人反而要在它犯了重大錯誤并造成英國持股人巨大損失后，出面為它護(hù)航、分擔(dān)成本而非懲罰它。當(dāng)這種利益綁架關(guān)系已經(jīng)形成氣候時(shí)，跨國公司的荒謬故事隨時(shí)會在世界的任何角落上演。
