上半年煤價(jià)節(jié)節(jié)攀升，電價(jià)上調(diào)的預(yù)期重燃。然而，5月份CPI漲幅達(dá)3.1%，電價(jià)能否上調(diào)取決于對(duì)電力行業(yè)虧損程度和通脹預(yù)期的綜合判斷。專家預(yù)計(jì)，三季度CPI漲幅可能回落至3%以下，四季度電價(jià)有望上調(diào)。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)都在著手測(cè)算煤價(jià)上漲幅度。測(cè)算顯示，幾大發(fā)電集團(tuán)已經(jīng)因煤價(jià)上漲出現(xiàn)不同程度的虧損。今年以來(lái)，合同煤價(jià)的漲幅累計(jì)超過(guò)10%，已經(jīng)超過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)設(shè)立的5%紅線，市場(chǎng)煤價(jià)漲幅更是高達(dá)30%，導(dǎo)致火電企業(yè)尤其是中西部地區(qū)的火電廠虧損嚴(yán)重。

除了煤價(jià)上漲吞噬火電廠利潤(rùn)，年初的西南旱情也重創(chuàng)水電企業(yè)，水電行業(yè)一季度出現(xiàn)整體性虧損，能否在豐水期“扳回一局”尚待觀望。專家認(rèn)為，水電上網(wǎng)電價(jià)也進(jìn)入適度上調(diào)的窗口期。國(guó)家發(fā)改委日前上調(diào)了天然氣價(jià)格，體現(xiàn)了政府推進(jìn)資源品價(jià)格改革的思路，為電價(jià)調(diào)整做了鋪墊。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每次煤電聯(lián)動(dòng)都要經(jīng)過(guò)發(fā)改委測(cè)算電廠經(jīng)營(yíng)成本、制定電價(jià)調(diào)整方案、方案上報(bào)審批的“三部曲”。2008年兩次煤電聯(lián)動(dòng)從測(cè)算成本到電價(jià)調(diào)整基本在三四個(gè)月內(nèi)完成，2009年的煤電聯(lián)動(dòng)因國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)拖到了年底。而今年，考慮到需要等待CPI有所回落，電價(jià)上調(diào)時(shí)間點(diǎn)可能在三季度末或四季度。

對(duì)于電價(jià)上調(diào)的方式，市場(chǎng)普遍預(yù)期，此次電價(jià)上調(diào)將不僅僅是再度實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，把煤價(jià)上升的成本向下傳導(dǎo)，而且會(huì)同步推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革，如居民階梯電價(jià)、對(duì)高耗能企業(yè)的差別性電價(jià)及懲罰性電價(jià)政策都有望逐步落實(shí)。同時(shí),此次上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整有望重視區(qū)域差異，銷售電價(jià)可能呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)區(qū)域性調(diào)整的原因是，上半年我國(guó)電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)存在較大的地域性差異。比如，華北地區(qū)的煤價(jià)上漲幅度較大，電價(jià)上調(diào)幅度可能隨之上浮；中西部火電廠盈利狀況一直不理想，可能也會(huì)受到照顧；而東南地區(qū)的電力企業(yè)對(duì)煤價(jià)的承受力稍強(qiáng)。

對(duì)銷售電價(jià)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的背景是，我國(guó)長(zhǎng)期存在工業(yè)用電價(jià)格補(bǔ)貼居民用電價(jià)格的問(wèn)題，政府很早就醞釀推行居民用電階梯電價(jià)機(jī)制，初衷就是為了解決上述問(wèn)題。盡管對(duì)該機(jī)制仍存在爭(zhēng)議，但可以看作從用電端著手電價(jià)機(jī)制改革的嘗試。

此外，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》指出，將進(jìn)一步提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超能耗企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行懲罰性電價(jià)，以實(shí)現(xiàn)逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)。這意味著，銷售電價(jià)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整已經(jīng)上路。

對(duì)于電價(jià)上調(diào)的平均幅度，業(yè)界普遍認(rèn)為不會(huì)太高。有觀點(diǎn)認(rèn)為上網(wǎng)電價(jià)或上調(diào)1-1.5分左右。預(yù)計(jì)今年火電售電量約3萬(wàn)億千瓦時(shí)，按17%的增值稅測(cè)算，電價(jià)上調(diào)后一年內(nèi)將直接帶給火電企業(yè)300億元左右的增量利潤(rùn)。