按照良性的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)面臨生存風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該最先進(jìn)行自我整飭，先拿自己開(kāi)刀，而不是將風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)到公眾頭上。而電力企業(yè)之所以動(dòng)輒轉(zhuǎn)移，一有壓力就條件反射地拿公眾開(kāi)刀，顯然是緣于蔭庇下的壟斷特性。
13日，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)李靜介紹，發(fā)改委正在研究電價(jià)調(diào)整一事，雖未透露何時(shí)出臺(tái)，但發(fā)改委證實(shí)研究電價(jià)調(diào)整尚屬首次。記者了解到，政府相關(guān)部門(mén)已在五大發(fā)電集團(tuán)等企業(yè)調(diào)查其成本壓力、經(jīng)營(yíng)壓力等情況，因煤價(jià)已經(jīng)上漲超過(guò)10%，國(guó)內(nèi)電價(jià)面臨上漲壓力。(6月14日《京華時(shí)報(bào)》)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有起伏，價(jià)格變動(dòng)屬正常，如果非要這些水、電、氣、油等公共用品的價(jià)格始終一成不變，不合理。公共決策時(shí)合理利用價(jià)格杠桿很正常，但不能偏狹地理解價(jià)格杠桿，將之等同于漲價(jià)，成了路徑依賴。況且，即便要調(diào)價(jià)，得先過(guò)幾道關(guān)。
首先，漲價(jià)得符合程序正義。根據(jù)《價(jià)格法》第23規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。放眼當(dāng)下，不少公共用品漲價(jià)，或是有意無(wú)意地“忘記”召開(kāi)聽(tīng)證，或是聽(tīng)證會(huì)異化為聽(tīng)漲會(huì)，民意被代表，聽(tīng)證代表成了托。因此，電價(jià)調(diào)整之前，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)首先應(yīng)該履行監(jiān)管責(zé)任，確保召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，確保公開(kāi)透明，聽(tīng)證代表能承載民意。
其次，不能把漲價(jià)當(dāng)作本能的利益沖動(dòng)。為何要漲價(jià)？通常說(shuō)法是虧損。電企究竟有沒(méi)有虧損，怎么虧損，是不是一虧損就得提高價(jià)格？對(duì)電企也須有嚴(yán)格的審計(jì)，也須規(guī)范亂收費(fèi)等現(xiàn)象。近年來(lái)，電力企業(yè)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題委實(shí)驚人。比如，2004年，國(guó)家電力公司違法違規(guī)金額高達(dá)211億元，位列當(dāng)年國(guó)家審計(jì)署掀起的“審計(jì)風(fēng)暴”的違法違紀(jì)案件之首。另有報(bào)告顯示，2007年抽查的275家供電企業(yè)中，有近1/3存在違反國(guó)家節(jié)能減排、亂收電費(fèi)等問(wèn)題。這些問(wèn)題不厘清，電價(jià)上漲就難以使人服膺。
眾所周知，供電鏈條由三個(gè)環(huán)節(jié)組成，一是發(fā)電企業(yè)，二是電網(wǎng)公司，三是廣大用戶，如果虧損，首先應(yīng)該從自身找問(wèn)題，比如發(fā)電企業(yè)要節(jié)省成本，電網(wǎng)公司要減少利潤(rùn)，而不能最先想到的是將壓力轉(zhuǎn)嫁給廣大用戶。換言之，電力企業(yè)更應(yīng)該進(jìn)行成本核算，通過(guò)管理要效益。眾所周知，壟斷企業(yè)中高層工資之高、福利之優(yōu)渥，早已受到輿論詬病———日前就有媒體披露，湖南衡山縣電力局被曝在單位旁修建了30余棟別墅，電力局工作人員回應(yīng)稱系當(dāng)?shù)厝似珢?ài)住別墅。按照良性的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)面臨生存風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該最先進(jìn)行自我整飭，先拿自己開(kāi)刀，而不是將風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)到公眾頭上。而電力企業(yè)之所以動(dòng)輒轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，一有壓力就條件反射地拿公眾開(kāi)刀，顯然是緣于權(quán)力蔭庇下的壟斷特性。
不少網(wǎng)友稱：“緩解電企壓力，誰(shuí)來(lái)緩解我們的壓力呀？”電價(jià)要調(diào)整，不但要聽(tīng)到電企喊虧，還需調(diào)查民生壓力。可以說(shuō)，電價(jià)上漲，已經(jīng)使得民眾憂心忡忡，充滿焦慮。誠(chéng)然，公共用品的漲價(jià)，事涉國(guó)計(jì)民生，尤其在當(dāng)前CPI漲幅處于高點(diǎn)之際，更需慎之又慎。電價(jià)一旦上揚(yáng)，勢(shì)必牽一發(fā)而動(dòng)全身，接踵而至的必然是其他商品價(jià)格的上揚(yáng)。為此，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)該正視民生焦慮，力求使電價(jià)上漲公開(kāi)透明，使老百姓服氣。（王石川）
