審計署日前披露6家央企2008年度財務(wù)收支審計結(jié)果，審計發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)將上億元收入直接用于發(fā)放獎金、補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)招待等支出。此次審計涉及國航、南航、東航、華電、神華和華潤。（據(jù)《新京報》）

在分配制度正成為最熱話題的當(dāng)下，審計署這份有關(guān)央企違規(guī)發(fā)福利的審計報告，立即引起社會各界的熱議。有必要探討一下，央企濫發(fā)福利誰在充當(dāng)幕后推手。

筆者認(rèn)為，一方面是一些政府部門對央企溺愛有加。比如，有4個省級和10個省以下地方政府及開發(fā)區(qū)以購房補(bǔ)貼、購車補(bǔ)貼和人才獎勵等名義，向2萬多名央企高管返還個人所得稅4.63億元。顯然，此舉與現(xiàn)有財稅政策相悖。

另一方面，現(xiàn)有央企分紅制度存有真空。誰投資，誰獲益，這是最基本的市場法則。所謂國有企業(yè)，意即全民所有，國有企業(yè)的分紅，也理應(yīng)全民享有。況且，國有企業(yè)向全民分紅的做法，在國外已屢見不鮮。比如美國的阿拉斯加州在1968年發(fā)現(xiàn)了豐富的石油和天然氣資源，這帶來了一筆巨大的公共財富。1982年，全州40多萬居民每人都收到了第一張價值1000美元支票的社會分紅。從那時起直到2009年，阿拉斯加州已經(jīng)連續(xù)27年給每個公民分紅。反觀國內(nèi)央企，每年只向主管部門上交一些紅利，而向全民分紅的進(jìn)程，則很不清晰。

因此，要想遏制央企福利的泛濫成災(zāi)，政府首先要站在公平正義的立場，對央企與民企一視同仁；其次，要抓緊制定央企向全民分紅的公共政策。此外，還要加大對央企違規(guī)發(fā)放福利的處罰力度。