龐大的“非洲微笑”雕塑、茅草屋頂、砂石墻壁，這些是有關(guān)世博會非洲館的直觀印象。更多的人對非洲館的印象是不用排隊，以及琳瑯滿目的“土特產(chǎn)“售賣。

世博會非洲聯(lián)合館管理部部長陳錦田曾提及，為給世博會43個非洲參展方提供參展條件，中國政府提供了一億美元的援助。

6月10日，商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國對本報表示，“我們高度重視非洲參展世博，因為他是地球的一部分，也是世界貿(mào)易的一部分。中國政府有責(zé)任幫助非洲在中國進行發(fā)展。”

魏同時表示，以此為契機，中非合作要在經(jīng)過30年的歷程后提升一個檔次、提升一個級別。

中非外交30年

中非貿(mào)易的開始很有些散兵游勇的架勢。在魏建國的回憶里，那時出口到非洲的商品大多為碗碟、熱水瓶等家用小商品，“用稻草捆扎，報紙一墊，往往運一箱碎半箱”。

上世紀80年代，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸不如迅速發(fā)展時期，雙方貿(mào)易額不斷擴大，到80年代末期，同中國簽訂政府間貿(mào)易協(xié)定的非洲國家已有40多個，建立貿(mào)易關(guān)系的非洲國家和地區(qū)則達到50多個。

與中國出口年均增長4.2%的數(shù)據(jù)相反的是，中國自非洲的進口額持續(xù)下降，中非間貿(mào)易順差不斷加大。

1993年，中國正式恢復(fù)和南非的貿(mào)易往來，兩國間貿(mào)易的迅速擴大幫助推動了中非貿(mào)易發(fā)展。自1990年至1999年，中非貿(mào)易總額增加了近50億美元，年均增速達16%，中國出口非洲的商品也有小商品逐漸轉(zhuǎn)為加油電器、農(nóng)具和小型工業(yè)機械。

據(jù)魏建國介紹，1995年底，中國撥�？钤诜侵拊O(shè)立了首個“投資開發(fā)貿(mào)易中心”，幫助中國的投資方在非洲解決各類法律、勞動力和簽證問題。

2000年后，中非貿(mào)易合作進入井噴期。2000年，中非貿(mào)易額首次突破100億美元，而在2008年，該數(shù)字達到1068億美元。

井噴的原因在于國家力量越來越多地介入中非合作。大項目日益增多，“基建換資源”模式在非洲大陸上不斷被復(fù)制，參與投資的公司則多為國有礦業(yè)、石油、化工及路橋建設(shè)公司。“基建換資源”模式的發(fā)展引來非洲非政府組織的關(guān)注。華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院教授韋紅介紹，非洲非政府組織對中非合作關(guān)系不乏負面評價。

世博外交契機

“一段時間以來以官帶民的中非交往模式應(yīng)該轉(zhuǎn)變了。”韋紅認為，中非民間長期缺乏交流，如今是時候開展“以民帶官”的交往模式，促成中非民間對官方合作的理解和支持。

上海世博會或為契機。魏建國提到一個細節(jié)，“非洲館被很多人視作非洲小商品市場，這說明中非民間的交流和熟悉遠遠不夠。”但他同時認為，這也說明參觀者對帶有濃郁非洲風(fēng)格的木雕、藤編抱有一定興趣。

中國本次援建非洲館與以往援助基建的意義也不同。魏建國認為，中國政府幫助非洲國家參展釋放了中非貿(mào)易的積極信號，說明中國希望大量進口非洲產(chǎn)品。“除原油和礦產(chǎn)外，很多非洲的農(nóng)產(chǎn)品，如芝麻、棉花、玉米、芒果、榴蓮，都是中國市場所歡迎的”，魏建國說。

“我們要重視這個信號。”中非間貿(mào)易長期存在順差，魏建國認為，中國政府應(yīng)當(dāng)幫助非洲的商品向中國市場出口，讓更多非洲商人、非洲商品進入中國市場。“這是我們下一步很重要的一項工作內(nèi)容，中國要盡快搭建讓非洲產(chǎn)品進入中國的平臺。”

“經(jīng)過30年后，中非合作要提升一個檔次，也要提升一個級別。”魏建國強調(diào)，中非交流的下一個階段應(yīng)該由非洲來當(dāng)主角，正如此次世博非洲館──中國搭臺，非洲唱戲。

民間外交可期

據(jù)魏建國介紹，除國家層面上的資助，民企也開始在非洲設(shè)立培訓(xùn)中心，培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝撕唵蔚碾娫挵惭b、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試等技能。

“中非間必須開展真正意義上的民間外交。”韋紅認為，民間交流比官方援助更能加深彼此了解，也更能爭取到非洲民眾對中國發(fā)展模式的認同以及對中國對非政策的正確認識。

魏建國對此表示贊同。

他以中非民間商會的成立為例，“官方的商會能做的只是大的政策推介，民間商會則能夠幫助解決許多細節(jié)層面上的問題”。

“中非合作是窮兄弟間的合作。”魏建國指出，非洲在國際體系中的地位絕對低下，處于國際體系的最外圍區(qū)域，如果不能及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略, 增強綜合實力, 非洲將深受貧者愈貧的馬太效應(yīng)之苦；反觀中國，盡管目前正處于從國際體系邊緣向核心區(qū)域過渡的階段,但如果不能夯實發(fā)展基礎(chǔ)，隨時都有在國際體系中下滑的可能 。

因此中、非雖然在國際體系中的地位不同,在某種程度上各自的發(fā)展態(tài)勢又呈現(xiàn)相反的趨勢,但是它們的戰(zhàn)略目標是一致的。

在共同的基石上，中非合作期待華麗轉(zhuǎn)身。

此次世博中國援建非洲館的原則是“托底但不越位”，即保證非洲國家參展，但不越俎代庖替參展國家策劃展出內(nèi)容。

這亦是今后中非合作的基調(diào)。“不能僅僅靠傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，而要提高到讓非洲自主管理。”魏建國說。