2007年年底，在韓國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中，當(dāng)李明博承諾一旦當(dāng)選、將做一名“企業(yè)友好型”領(lǐng)導(dǎo)人促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，似乎就意味著，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后面臨著一個(gè)新的瓶頸。

在過去近30 年的工業(yè)化歷程中，韓國(guó)一直在追趕日本。如上世紀(jì)70年代從日本引進(jìn)鋼鐵、化學(xué)、造船、電器等行業(yè)，80年代又引進(jìn)電子、汽車等行業(yè)，90年代的重點(diǎn)則是消化吸收日本的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展自身的高科技研究與開發(fā)能力。

有學(xué)者認(rèn)為，這種多層次的追趕型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式帶來了不同梯隊(duì)間或同一梯隊(duì)國(guó)家之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此, 在進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是2008年的全球金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化與大調(diào)整后，韓國(guó)采取的模式已不適宜，韓國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)模式的再次轉(zhuǎn)型。

從高速增長(zhǎng)→結(jié)構(gòu)調(diào)整→經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上被認(rèn)為取得了舉世矚目的成績(jī)。1962年至1992年為其高速增長(zhǎng)階段：其中，整個(gè)70年代都保持了高速增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)率為11.2%。進(jìn)入80年代，韓國(guó)政府針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的新形勢(shì)，提出“穩(wěn)定、效率、均衡”的發(fā)展方針，力求在結(jié)構(gòu)調(diào)整中求發(fā)展，在“五五”計(jì)劃（1982年~1986年）和“六五”計(jì)劃（1987年~1991年）期間，GDP年平均增長(zhǎng)率分別為9.2%和9.3%。

由于韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是一種依賴外部市場(chǎng)需求的外向型增長(zhǎng)模式，這種增長(zhǎng)模式在進(jìn)入上世紀(jì)80年代后遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因而從80年代末開始，韓國(guó)政府將“科技立國(guó)”方針作為重點(diǎn)，建立起了獨(dú)立自主的技術(shù)研究和開發(fā)體系，并于1993年7月公布進(jìn)入“調(diào)整改革發(fā)展階段”。經(jīng)過多年的調(diào)整，韓國(guó)已初步形成了以企業(yè)為開發(fā)主體，國(guó)家承擔(dān)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公益性研究和戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和有健全法律保障的國(guó)家創(chuàng)新體系。這與韓國(guó)充分重視對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入緊密相關(guān)，例如，韓國(guó)用于研發(fā)的開支總額在國(guó)際比較中居于高位，約占GDP的3%，在其OECD伙伴國(guó)中位列第四。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行不久，便迎來了1997年的亞洲金融危機(jī)。在經(jīng)歷了1997年經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上最為慘痛的挫折之后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了較為徹底的改革，并取得了初步成效。

進(jìn)入21世紀(jì)，在知識(shí)、信息、技術(shù)加速發(fā)展的形勢(shì)下，韓國(guó)步入結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。這是因?yàn)�，一方面韓國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距并未顯著縮小，另一方面，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家又追趕了上來。統(tǒng)計(jì)顯示，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民收入在達(dá)到1萬美元后，一般5~10年即可躍升至2萬美元，而韓國(guó)人均國(guó)民收入自1995年達(dá)到1萬美元后，卻在這一檔次上連續(xù)停頓了8年。因此盧武鉉上任后，韓國(guó)媒體和輿論不斷提出“十年后韓國(guó)靠什么維持生計(jì)”的問題，充分反映出韓國(guó)的危機(jī)意識(shí)。

而面對(duì)2008年以來全球金融危機(jī)的沖擊，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展的道路上再次面臨新的挑戰(zhàn)，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)與難點(diǎn)

21世紀(jì)初期，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新一輪轉(zhuǎn)型，其中比較大的行動(dòng)有：

一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。2005年8月，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部和商業(yè)部發(fā)表了“韓國(guó)2015年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略”綱要。該綱要詳細(xì)分析了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題和挑戰(zhàn)，并提出新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是創(chuàng)新主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)年均6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，從2010年起，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)換為：實(shí)施從資本投入主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

三是綠色經(jīng)濟(jì)。由于韓國(guó)不是石油生產(chǎn)國(guó)，經(jīng)歷過因油價(jià)上漲而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。為有效解決由于國(guó)際油價(jià)上漲造成的能源不足狀況，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，韓國(guó)政府制定了綠色增長(zhǎng)政策。

上述發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于韓國(guó)來說又將是一次新的考驗(yàn)。由于韓國(guó)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了趕超戰(zhàn)略，要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次邁上新的臺(tái)階，其提升的空間和速度都將會(huì)是有限和緩慢的，這是因?yàn)椋?/font>