意見明確，要進一步調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，國有資本要把投資重點放在不斷加強和鞏固關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域。意見明確提出鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。

意見提出，鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域，允許民間資本興辦金融機構(gòu)。在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營、防范金融風險的前提下，放寬對金融機構(gòu)的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。

同時，鼓勵民間資本發(fā)起設立金融中介服務機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。

意見同時指出，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域。鼓勵民間資本參與交通運輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信建設，參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。

意見還提出，鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域、社會事業(yè)領域、商貿(mào)流通領域和國防科技工業(yè)領域。