在過去一個月里,他受聘為人“死守”店面,抵擋強拆隊伍的“進攻”,成了一名“職業(yè)釘子戶”。頗具戲劇意味的是,“職業(yè)釘子戶”陸大任,曾經(jīng)是一位不折不扣的拆遷隊長,想方設(shè)計拆人房子。他還自曝,“干了12年拆遷,只掙了900萬,算是沒出息的。”(1月31日《重慶晚報》)
昔日的拆遷隊長,今日的“職業(yè)釘子戶”,極其滑稽的職業(yè)轉(zhuǎn)身。透過陸大任的自曝,我們依稀可以窺見拆遷行業(yè)存在的暴利,在拆遷隊長里,就連自認為沒有出息的陸大任,都能在12年里賺足900萬,那么,其他精明強干的拆遷隊長呢?一年接近80萬的收入,不知昔日的拆遷隊長陸大任要帶領(lǐng)拆遷隊員拆掉多少房子?又有多少房子的主人要遭受開發(fā)商、地產(chǎn)商們的盤剝和欺壓?
1月29日7時45分,一則“國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》(下稱‘意見稿’)公開征求意見的通知”掛上了國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站首頁。至此,關(guān)于新拆遷條例的修改已經(jīng)被提上了議事日程,專家學(xué)者和群眾呼吁多年的新拆遷條例不久后即將出臺,曾經(jīng)的暴力拆遷、逼遷等現(xiàn)象即將被新拆遷條例約束。在意見稿中,更著重提到了公共利益,提出只有符合7種“公共利益”的需要,政府方可征收房屋,方向明確而詳盡,相較于舊的的拆遷條例,愈加重視民意的訴求。
但是,我們應(yīng)該看到拆遷行業(yè)存在的暴利和巨大的利益鏈,如拆遷隊存在的暴利,開發(fā)商、地產(chǎn)商的巨額商業(yè)利潤,地方政府唾手可得的GDP增長和灰色收入等等。因此,在拆遷新條例正式頒布前,利益各方還將進行激烈的博弈,拆遷行業(yè)利益鏈必將考驗新拆遷條例出臺的魄力。
就在意見稿醞釀發(fā)布前后,一些地方的拆遷正在反彈,據(jù)《新京報》1月31日報道,2009年12月26日,北京市創(chuàng)意正陽藝術(shù)區(qū)內(nèi),一群藝術(shù)家站在工作室的廢墟上,向拆遷方表示無聲的抗議。12月29日,008藝術(shù)區(qū)的藝術(shù)家們手持磚塊靜立維權(quán)。2010年1月12日,藝術(shù)區(qū)斷電停暖后,藝術(shù)家們身披棉被抗議拆遷。面對拆遷,藝術(shù)家們用藝術(shù)的手段進行抗爭,雖然起到了一定的作用,卻仍給人無奈和悲涼的感覺。在民意洶洶要求修改拆遷條例,反對暴力拆遷、暴力逼遷和維護合法權(quán)利的語境中,拆遷仍在肆無忌憚的進行,背后無疑站立著巨大的利益鏈。在利益鏈的驅(qū)使下,即使民意來勢更兇,即使新拆遷條例最終出臺,恐怕仍無法徹底阻止。
由此,筆者認為,在新拆遷條例出臺前,除了認真聽取來自民間最底層和社會各界的呼聲外,還應(yīng)徹底斬斷拆遷行業(yè)利益鏈。要想徹底斬斷拆遷行業(yè)利益鏈,首先需要做到令行禁止、積極運用法律為群眾撐起保護傘;其次,讓《物權(quán)法》更為真切的保護群眾的生存權(quán)益;再次,徹底根治地方政府GDP情結(jié),切實將群眾利益、呼聲作為執(zhí)政第一要務(wù),讓群眾生活更幸福成為考察官員政績的重要標準。此外,規(guī)范土地開發(fā)利用市場,使開發(fā)商、地產(chǎn)商無法將魔爪伸向群眾。