3，“有序的城市化”(ordered urbanization)：這個概念最初是南非一些醫(yī)學(xué)界人士對黑人移居城市帶來流行病和性病的問題提出的遷徙管制建議。[14]但后這個概念來被無限引申，把一切“城市化弊病”如貧民窟、臟亂差、治安問題等等都?xì)w咎于黑人進城，從而對黑人厲行管制，并且成為種族隔離時期的重要“國策”。為此南非實行了一系列“關(guān)鍵控制措施”，如1951年通過的“防止違法擅占法(PISA)”等，黑人貧民區(qū)被視為“違法擅占”(illegal squatting)，當(dāng)局經(jīng)常以整頓市容、懲治“擅占”為名進行犁庭掃穴。[15]而美國等民主國家允許黑人進城形成貧民窟則被南非官方文人斥責(zé)為“失敗的、無序的城市化”。在“有序”名義下，經(jīng)濟繁榮時讓黑人進城做苦力，遇到蕭條就視其為“多余的人”而加以驅(qū)逐，黑人成了“‘有序城市化’的犧牲品”。[16]而在中國，類似的概念叫做“有序流動”。南非把打工者住的簡陋棚屋叫做“違法擅占”，中國則叫做“違章建筑”，姚洋先生認(rèn)為貧民區(qū)“侵犯產(chǎn)權(quán)”，這與南非說的illegal squatting是一個意思。提出“有序流動”就是要禁止所謂“盲目流動”，對此趙樹凱先生有個尖銳的批駁：“即便是盲目流動，難道農(nóng)民就沒有‘盲目’的權(quán)利嗎?流動既屬于基本人權(quán)，……只要不是違法犯罪，‘盲目流動’又有何不可?”[17]南非進步人士對“有序城市化”也有類似批判。區(qū)別只在于：南非排斥“無序城市化”總拿美國的“貧民窟”做靶子，而中國批判“貧民窟”則喜歡拿印度、拉美做靶子。因為美國的貧民窟多黑人，而南非正是要排斥黑人。中國沒有“黑白問題”，而且羨慕美國富裕，就拿更窮的印度來說事了。
這些“術(shù)語”的比較告訴我們什么?
兩個“經(jīng)濟奇跡”
眾所周知，中國改革開放后經(jīng)濟增長迅速，創(chuàng)造了“經(jīng)濟奇跡”。而如何解釋這一“奇跡”則眾說紛紜。對此，看看另一個“奇跡”是很有意思的。
許多中國人對南非的印象似乎只是金礦和布爾山羊，但其實南非早已是個以制造業(yè)為主的國家。如今有人說中國已經(jīng)成為“世界工廠”，而小得多的南非早已有“非洲工廠”之稱。該國自第一次世界大戰(zhàn)后制造業(yè)開始起飛，二戰(zhàn)期間超過采礦業(yè)成為國家最大經(jīng)濟部門，1965年制造業(yè)產(chǎn)值更超過了采礦業(yè)與農(nóng)業(yè)之和。使南非成為非洲唯一的真正工業(yè)化國家，以6%的人口占有全非洲三分之一以上的經(jīng)濟產(chǎn)值。南非的鐵路與電話均占到全非洲的一半，[18]發(fā)電量更占全非洲的57%，人均用電水平與英國相當(dāng)。[19]1991年南非人均收入據(jù)說“相當(dāng)于匈牙利或丹麥的水平”。[20]從綜合經(jīng)濟指標(biāo)GDP來看，南非1932年僅為4.66億蘭特，1940達到9.87億蘭特，1948年20.05億蘭特，1956年41.23億蘭特，1964年68.72億蘭特，1972年150.52億蘭特，到1980年已達592.00億蘭特。也就是說，南非國內(nèi)總產(chǎn)值在1932-1972年的幾十年間可謂持續(xù)高增長，平均7.3年翻一番。直到1970年代末減速，1982年首次出現(xiàn)負(fù)增長。[21]總之，在相當(dāng)長的時期“南非堪與當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展速度為世界之最的日本相匹敵”，步入新興工業(yè)化國家行列，被稱為“非洲經(jīng)濟巨人”。[22]
南非的經(jīng)濟“奇跡”還有兩個堪與中國相比的特點：一是它的外向型特征，由于多數(shù)人口(南非的黑人，中國的農(nóng)民)消費能力低下，南非與中國一樣長期“內(nèi)需”不足，利用外資、開辟“外需”是兩國“奇跡”的共同特征。高速增長時期的南非，經(jīng)常項目與資本項目“雙順差”都領(lǐng)先于GDP而呈“超高速”增長：貿(mào)易順差1950為1.43億美元，1980年激增為74.30億美元，以后才隨“南非模式”的危機出現(xiàn)下降，到1992年降為53.48億美元。資本項目順差，1965年為2.15億美元，1982年達23.66億美元，17年里年均增長達15.2%，但種族隔離制度出現(xiàn)危機后就急劇下滑。1985年后出現(xiàn)了負(fù)數(shù)(資本外逃)。[23]而此前，南非依靠“經(jīng)濟全球化加低人權(quán)優(yōu)勢”曾成為世界投資利潤率最高的地方之一，1979年美國在南非投資的平均利潤率達18%，而在發(fā)達國家投資平均利潤率僅13%，在發(fā)展中國家也僅14%。1957-1972年間南非經(jīng)濟增長的40%得益于外資。[24]中國也如此，典型的是：美國通用汽車公司在全球都是虧本的，甚至在印度的工廠也盈利不多，只有在中國是利潤奇高。而麥當(dāng)勞在美國的盈利水平也遠(yuǎn)不如在中國。于是1996年投入亞非拉的外資三分之一以上進了中國，1997年全球FDI只有5%進入中東歐民主轉(zhuǎn)軌國家，但1990年代進入發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)軌國家的FDI總量，80%以上集中于20個國家，主要是中國。[25]
二是南非的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)先于經(jīng)濟增長。由于“低人權(quán)優(yōu)勢”南非國家可以隨意圈占黑人的土地，這是絕大多數(shù)民主國家做不到的。因此南非得以大量占地修建基礎(chǔ)設(shè)施。如南非的人均汽車擁有量與發(fā)達國家相比并不算高，但其高速公路的建設(shè)卻領(lǐng)先于多數(shù)發(fā)達國家，1980年代其里程一度僅次于美國、德國而居世界第三。這一點與中國目前的情況也很相似。中國居民有車率也不高，高速公路卻已居世界第二。很多中國學(xué)者以此自豪地嘲笑印度說：由于印度國家在“征地拆遷”方面太無能，她想修建中國那樣的高速公路網(wǎng)幾乎絕無可能。
南非經(jīng)濟高速增長的原因何在?在北京天則經(jīng)濟研究所的一次討論會上，我國南非研究專家楊立華教授批評了筆者關(guān)于南非高速原始積累和經(jīng)濟高增長的奧秘在于“全球化加低人權(quán)”的觀點，堅持認(rèn)為“低人權(quán)”從來都是經(jīng)濟發(fā)展的阻力。[26]但是中國南非學(xué)的其他學(xué)者似乎不這么看。例如有人認(rèn)為：
“種族主義制度為南非經(jīng)濟在相當(dāng)長的時間內(nèi)持續(xù)快速增長提供了有利的條件。這主要表現(xiàn)在：種族隔離制度為南非經(jīng)濟發(fā)展提供了帶有強制性的廉價勞動力，并保證了白人農(nóng)場主和企業(yè)主發(fā)展經(jīng)濟所需要的遼闊土地資源。”反過來，“經(jīng)濟的高速發(fā)展以及由此獲得的經(jīng)濟實力使種族隔離制度得以存在和維持。”
