河南平禹礦難事故仍舊在調(diào)查之中。事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局局長(zhǎng)駱琳在此間強(qiáng)調(diào)說，10月19日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳在一次會(huì)議上提出，要加快強(qiáng)制推行井下救生艙、避險(xiǎn)硐室等先進(jìn)裝備，并限期完成。（《新京報(bào)》 10月21日）
這是一則多少讓人舒心的消息。智利礦難33名礦工井下生存69天的救援奇跡，讓“井下應(yīng)急避難所”這個(gè)礦業(yè)生產(chǎn)的緊急救生設(shè)備，在我們這里成為 一個(gè)口口相傳的名詞。有媒體在智利礦難救援期間專門刊文《呼吁中國(guó)的“井下應(yīng)急避難所”》。這下好了，緊急避難所離我們?cè)絹碓浇�，中�?guó)礦工“聽說過，沒 見過”的避險(xiǎn)設(shè)備，是不是真的能夠成為中國(guó)式礦難的救命稻草，一旦在規(guī)定期限內(nèi)建設(shè)完畢，從此就可以萬事大吉？
我保持有限度的樂觀。一是限期完成的時(shí)間仍達(dá)3年之長(zhǎng)，一是這個(gè)避難所的成本。這兩個(gè)因素都可能仍舊會(huì)讓我們的煤礦生產(chǎn)繼續(xù)支付高成本的生命代價(jià)。
早在今年8月，國(guó)家安監(jiān)總局就已經(jīng)明文要求完善包括建立“緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”在內(nèi)的煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，要求于3年內(nèi)完成。其中還特別提出， 在煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室，突出煤層的掘進(jìn)巷道長(zhǎng)度及采煤工作面走向長(zhǎng)度超過500米時(shí)，必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置 救生艙。2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng) 的建設(shè)完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。
跟我們頻發(fā)的礦難來比，這個(gè)建設(shè)速度仍舊是太慢了。而早在兩年前，2008年7月，國(guó)產(chǎn)的“礦用救生艙”系統(tǒng)就已經(jīng)山西研制成功，但直到《國(guó)務(wù) 院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）下發(fā)之前，中國(guó)煤礦生產(chǎn)中，還沒有將避難所設(shè)施作為一項(xiàng)強(qiáng)制內(nèi)容給予推廣。但愿中國(guó) 平禹礦難中被吞噬的礦工生命和智利礦難成功的大營(yíng)救，能加快避難所設(shè)施在中國(guó)的推廣速度。
同時(shí)，避難所設(shè)備作為礦山企業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，需要資金投入巨大。盡管煤礦避難所型號(hào)不同，價(jià)格有所差異，但根據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心發(fā) 布的報(bào)告，一般的煤礦避難所使用期限為10年，單價(jià)約合53萬元人民幣，如果加上安裝費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、井下移動(dòng)安裝費(fèi)(隨著挖煤進(jìn)度，避難所需重新選 址，在美國(guó)大約是20天移動(dòng)一次)，10年下來的總費(fèi)用大概約合227萬元人民幣。（10月14日《都市快報(bào)》）雖然移動(dòng)救生艙和避難硐室都可以重復(fù)使 用，每噸煤只需分?jǐn)偝杀?元~5元，（10月16日《華西都市報(bào)》）但因?yàn)楸茈y所的建設(shè)是一次性投入的工程，對(duì)于一些礦山生產(chǎn)企業(yè)尤其是煤老板來說，跟現(xiàn) 有的死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)比較起來，可能更傾向于選擇賠錢了事。更何況，對(duì)于那些有水快流的煤老板來說，哪里等得到避難所設(shè)施10年受益的長(zhǎng)期效應(yīng)呢？
“避難所”仍舊是器物層面，而制度層面的強(qiáng)有力落實(shí)和監(jiān)督才可能讓礦難的生命代價(jià)減少到最少。所以，在我們樂觀地歡呼中國(guó)的避難所時(shí)代來臨時(shí)，仍舊需要默念的是：所有保障措施能否認(rèn)真實(shí)施？
