河南平禹礦難事故仍舊在調(diào)查之中。事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局局長駱琳在此間強調(diào)說，10月19日，國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在一次會議上提出，要加快強制推行井下救生艙、避險硐室等先進裝備，并限期完成。（《新京報》 10月21日）

　　這是一則多少讓人舒心的消息。智利礦難33名礦工井下生存69天的救援奇跡，讓“井下應(yīng)急避難所”這個礦業(yè)生產(chǎn)的緊急救生設(shè)備，在我們這里成為 一個口口相傳的名詞。有媒體在智利礦難救援期間專門刊文《呼吁中國的“井下應(yīng)急避難所”》。這下好了，緊急避難所離我們越來越近了，中國礦工“聽說過，沒 見過”的避險設(shè)備，是不是真的能夠成為中國式礦難的救命稻草，一旦在規(guī)定期限內(nèi)建設(shè)完畢，從此就可以萬事大吉？

　　我保持有限度的樂觀。一是限期完成的時間仍達3年之長，一是這個避難所的成本。這兩個因素都可能仍舊會讓我們的煤礦生產(chǎn)繼續(xù)支付高成本的生命代價。

　　早在今年8月，國家安監(jiān)總局就已經(jīng)明文要求完善包括建立“緊急避險系統(tǒng)”在內(nèi)的煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”，要求于3年內(nèi)完成。其中還特別提出， 在煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室，突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時，必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置 救生艙。2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統(tǒng) 的建設(shè)完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

　　跟我們頻發(fā)的礦難來比，這個建設(shè)速度仍舊是太慢了。而早在兩年前，2008年7月，國產(chǎn)的“礦用救生艙”系統(tǒng)就已經(jīng)山西研制成功，但直到《國務(wù) 院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）下發(fā)之前，中國煤礦生產(chǎn)中，還沒有將避難所設(shè)施作為一項強制內(nèi)容給予推廣。但愿中國 平禹礦難中被吞噬的礦工生命和智利礦難成功的大營救，能加快避難所設(shè)施在中國的推廣速度。

　　同時，避難所設(shè)備作為礦山企業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)標準，需要資金投入巨大。盡管煤礦避難所型號不同，價格有所差異，但根據(jù)美國疾病控制和預(yù)防中心發(fā) 布的報告，一般的煤礦避難所使用期限為10年，單價約合53萬元人民幣，如果加上安裝費、培訓(xùn)費、維護費、井下移動安裝費(隨著挖煤進度，避難所需重新選 址，在美國大約是20天移動一次)，10年下來的總費用大概約合227萬元人民幣。（10月14日《都市快報》）雖然移動救生艙和避難硐室都可以重復(fù)使 用，每噸煤只需分攤成本3元~5元，（10月16日《華西都市報》）但因為避難所的建設(shè)是一次性投入的工程，對于一些礦山生產(chǎn)企業(yè)尤其是煤老板來說，跟現(xiàn) 有的死亡賠償標準比較起來，可能更傾向于選擇賠錢了事。更何況，對于那些有水快流的煤老板來說，哪里等得到避難所設(shè)施10年受益的長期效應(yīng)呢？

　　“避難所”仍舊是器物層面，而制度層面的強有力落實和監(jiān)督才可能讓礦難的生命代價減少到最少。所以，在我們樂觀地歡呼中國的避難所時代來臨時，仍舊需要默念的是：所有保障措施能否認真實施？