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鄧海建:且慢為國(guó)家賠償個(gè)人埋單叫好

來源:東方早報(bào) 時(shí)間:2010-10-22 10:41:19

  10月20日,國(guó)務(wù)院法制辦就《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例(送審稿)》公開征求意見,送審稿規(guī)定,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),按 照規(guī)定支付國(guó)家賠償費(fèi)用。此外,草案規(guī)定行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。(《北京晨報(bào)》10月21日)

  這是一個(gè)聽起來很振奮人心的消息,因?yàn)閲?guó)家終于不用再做“冤大頭”了。最簡(jiǎn)單的價(jià)值判斷是:誰犯錯(cuò),誰埋單。行政亂作為也好,司法不公也罷,反正是冤有頭債有主,誰生病誰吃藥,干嘛讓納稅人貢獻(xiàn)的財(cái)政背黑鍋呢?

  乍看起來,公職人員為錯(cuò)誤埋單,國(guó)家墊付之后向責(zé)任人追償,天經(jīng)地義,也得民心。但情理上說得通的,法理上未必有益,甚至追問下去,這個(gè)“情 理”也似乎有著憤青邏輯的嫌疑。所謂國(guó)家賠償,各國(guó)基本都是以國(guó)家支付賠償金的方式履行。國(guó)家賠償?shù)陌l(fā)生必然會(huì)產(chǎn)生國(guó)庫(kù)支出,這種支出是必要的:一者,國(guó) 家有責(zé)任對(duì)因公權(quán)而受侵害的公民進(jìn)行賠償;二者,國(guó)家賠償?shù)陌l(fā)生又反過來促使國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),約束類似侵權(quán)行為的再次蔓延。

  那么,為什么必須是國(guó)家賠償而不是個(gè)人賠償?道理有三:首先,公職人員是國(guó)家雇傭的,是各級(jí)部門的權(quán)力行使者,說得直白一點(diǎn),自己雇的人在工作 崗位上出了問題,又不是在私人場(chǎng)合鬧的糾紛,雇主如何逃得了干系?其次,公職人員的錯(cuò)誤如果是個(gè)人埋單,公共財(cái)政不“出血”,就不會(huì)有悔意與痛感,就不會(huì) 對(duì)雇人、用人的犯錯(cuò)成本有所忌諱,進(jìn)而難以從制度層面反思對(duì)“自己人”的約束;第三,國(guó)家賠償后,職能部門須對(duì)當(dāng)事人追責(zé),而不是追償,責(zé)任是無法貨幣化 的,而且理論上說,公務(wù)員的工資又如何償還得了動(dòng)輒數(shù)十上百萬元的賠償款呢?

  國(guó)家賠償屬于正當(dāng)?shù)闹贫瘸杀荆仓挥?ldquo;國(guó)家”級(jí)別的賠償與歉意,才得以從絕對(duì)數(shù)字之外、安撫并彌合公民受傷的心。如果國(guó)家賠償也奉行“誰犯錯(cuò)誰埋單”的邏輯,財(cái)政安然背后的警覺就會(huì)消失。江蘇南通 鄧海建

作者:鄧海建  責(zé)任編輯:
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