壟斷行業(yè)的“霸王條款”，可謂俯拾即是。比如電信行業(yè)讓人久為詬病的月租費、雙向收費、漫游費等，多年來一直侵害著公眾的利益。資料圖片

　　國家工商行政管理總局日前發(fā)布了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，其中部分內(nèi)容直指近年來社會反映強烈的經(jīng)營者利用“霸王條款”損害消費者合法權益問題，類似“本公司擁有最終解釋權”“客戶不得以任何理由退貨”“如遇損壞只賠償同類膠卷”等不平等格式條款被列為違法條款。

　　國家工商總局的“利劍”終于刺向“霸王條款”，不僅能維護消費者的切身利益，而且也利于企業(yè)和商家的長遠發(fā)展。

　　然而，筆者覺得，此次工商總局出臺的公共治理措施，主要針對的是，普通行業(yè)的“霸王條款”，像餐廳不允許顧客自帶酒水或收取高額開瓶費、商品維修上設定條件、收取一次性餐具費等等，而對壟斷行業(yè)的諸多“霸王條款”，不但沒有明確的說法，而且也難以動用處罰條款，這樣的政策面世，難免給人以欺軟怕硬的感覺。

　　實際上，對于競爭激烈行業(yè)的“霸王條款”，消費者還有“用腳投票”的權利，但是在市場信息不對稱，供求關系嚴重失衡的背景下，面對壟斷行業(yè)的“霸王條款”，普通消費者只能默默忍受“火燒刀剮”，大都選擇委曲求全，自認倒霉，最后只有被動和非自愿接受的份兒。

　　揆諸現(xiàn)實，壟斷行業(yè)的“霸王條款”，可謂俯拾即是。比如，像電信行業(yè)讓人久為詬病的月租費、雙向收費、漫游費等，多年來一直侵害著公眾的利益；還有，銀行企業(yè)，從年費到跨行取款費，再到跨行查詢費……目前各家銀行收費項目的林林總總，多達3000多項，其中絕大部分的收費項目，是依據(jù)銀行內(nèi)部規(guī)章出臺的“霸王收費”；此外，安裝天然氣管道必須交納“燃氣初裝費”，安裝有線電視也必須交納“初裝費”和機頂盒費等等。

這些行業(yè)之所以“店大欺客”，把不平等格式條款強加于消費者，是因為他們大都處于壟斷地位。有的企業(yè)“別無分號，只此一家”；有的行業(yè)盡管有“幾家分店”，但由于競爭環(huán)境不太充分，再加上他們是利益同盟，顧客選擇余地異常狹窄。

　　眼下，消費者意見和投訴最多的就是銀行、電信等壟斷行業(yè)，對消費者屢屢出臺的不平等條款。在歐美等國家，一些特定的基礎設施和行業(yè)，也實行壟斷經(jīng)營，但是由于政府規(guī)定了嚴格的定價和服務標準，以及成熟的成本監(jiān)審辦法，有效地規(guī)避了企業(yè)出臺任何霸王條款。反觀國內(nèi)，因為我國目前還沒有針對壟斷行業(yè)的管理辦法，使這些壟斷企業(yè)為所欲為，利用霸王條款，不斷拓展自己的收費“地盤”，定價畸高，服務質(zhì)量差，幾乎成了壟斷行業(yè)的通病。也正因為壟斷的地位，無人撼動，企業(yè)不僅失去競爭的原動力，也讓管理和正常獲利水平停滯不前。

　　鑒于此，筆者覺得，欲想治理“霸王條款”，應先拿壟斷行業(yè)開刀，國家參照《反壟斷法》制定出監(jiān)管硬措施，對涉及壟斷行業(yè)的收費項目，進行一次徹底“大掃除”，尤其要對“霸王條款”，果斷叫停，這不僅能保障消費者的利益，也能讓壟斷企業(yè)真正做大做強。