周芳

按照《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，目前有兩套方案供選擇，其中第三檔電量每度電提價(jià)不低于0.20元。

國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，居民用電位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級(jí)最低，因而其供電成本是最高的。國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5~2倍。而我國(guó)居民用電價(jià)格低于工業(yè)電價(jià)，導(dǎo)致各類用戶之間交叉補(bǔ)貼。實(shí)行階梯電價(jià)，有利于改善我國(guó)電價(jià)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其逐步趨于合理。

梳理近年電價(jià)調(diào)整之路不難發(fā)現(xiàn)，緩解電網(wǎng)企業(yè)的供電成本壓力這一說(shuō)法常常被提及。

建立公平、合理、促進(jìn)節(jié)能減排的電價(jià)機(jī)制，這是改革的明確方向，但如何擺脫“漲價(jià)一條路”的境地依然值得關(guān)注。

2008年8月20日，國(guó)家將全國(guó)火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢。

自2009年11月20日起，全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均上調(diào)2.8分錢。

然而，今年6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部委要求各地對(duì)高能耗企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)進(jìn)行清理。高能耗企業(yè)用電“疲軟”，直接造成各地相關(guān)用電增幅明顯回落。以湖北為例，重工業(yè)用電一直是該省的用電“大戶”，但清理政策實(shí)施后，高能耗企業(yè)用電一改今年上半年月均30%以上的增長(zhǎng)勢(shì)頭，7月份“掉頭”下滑至負(fù)增長(zhǎng)26.72%，預(yù)計(jì)下半年全省協(xié)議用電量將減少15億千瓦時(shí)左右。

兩年前一組被廣泛引用的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年1~8月，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司虧損161億元，同比減少利潤(rùn)238億元。

電網(wǎng)公司每次“哭窮”都會(huì)引起關(guān)注。

本次執(zhí)行居民用電階梯式電價(jià)后，電網(wǎng)企業(yè)收入將有所增加，但國(guó)家發(fā)改委本次明確要求，增收主要用于以下三個(gè)方面：一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出。今后“一戶一表”改造過(guò)程中，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得再向居民用戶收取電表改造費(fèi)用；三是彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。

據(jù)湖北省電力公司方面介紹，公司共有1230萬(wàn)戶直供直管用戶，分布在省內(nèi)55個(gè)縣市。今年前9個(gè)月，每戶月均用電量約為100度，尚未超出第一檔用電額，初步估算，執(zhí)行階梯電費(fèi)后，該省用戶一般每月增加電費(fèi)支出僅2元。

但初步估算，執(zhí)行階梯電費(fèi)后，湖北省電力公司有望每月增收2460萬(wàn)元。