周芳

按照《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見（征求意見稿）》，目前有兩套方案供選擇，其中第三檔電量每度電提價不低于0.20元。

國家發(fā)改委強調，居民用電位于電網供電最終端，電壓等級最低，因而其供電成本是最高的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5~2倍。而我國居民用電價格低于工業(yè)電價，導致各類用戶之間交叉補貼。實行階梯電價，有利于改善我國電價結構，促進其逐步趨于合理。

梳理近年電價調整之路不難發(fā)現(xiàn)，緩解電網企業(yè)的供電成本壓力這一說法常常被提及。

建立公平、合理、促進節(jié)能減排的電價機制，這是改革的明確方向，但如何擺脫“漲價一條路”的境地依然值得關注。

2008年8月20日，國家將全國火電機組上網電價平均每千瓦時提高2分錢。

自2009年11月20日起，全國銷售電價每千瓦時平均上調2.8分錢。

然而，今年6月1日，國家發(fā)展改革委等六部委要求各地對高能耗企業(yè)優(yōu)惠電價進行清理。高能耗企業(yè)用電“疲軟”，直接造成各地相關用電增幅明顯回落。以湖北為例，重工業(yè)用電一直是該省的用電“大戶”，但清理政策實施后，高能耗企業(yè)用電一改今年上半年月均30%以上的增長勢頭，7月份“掉頭”下滑至負增長26.72%，預計下半年全省協(xié)議用電量將減少15億千瓦時左右。

兩年前一組被廣泛引用的數(shù)據顯示，當年1~8月，國家電網和南方電網公司虧損161億元，同比減少利潤238億元。

電網公司每次“哭窮”都會引起關注。

本次執(zhí)行居民用電階梯式電價后，電網企業(yè)收入將有所增加，但國家發(fā)改委本次明確要求，增收主要用于以下三個方面：一是彌補節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出。今后“一戶一表”改造過程中，電網經營企業(yè)不得再向居民用戶收取電表改造費用；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業(yè)購電成本。

據湖北省電力公司方面介紹，公司共有1230萬戶直供直管用戶，分布在省內55個縣市。今年前9個月，每戶月均用電量約為100度，尚未超出第一檔用電額，初步估算，執(zhí)行階梯電費后，該省用戶一般每月增加電費支出僅2元。

但初步估算，執(zhí)行階梯電費后，湖北省電力公司有望每月增收2460萬元。