防洪防澇形勢(shì)，幾乎年年都喊嚴(yán)峻。從全國(guó)范圍內(nèi)看起來，今年的形勢(shì)比之一般年份，更顯嚴(yán)峻。盡管在中國(guó)這樣一個(gè)自然災(zāi)害（包括洪澇災(zāi)害）多發(fā)的國(guó)度中，這不算是什么離奇事，但最近多個(gè)地方相繼出現(xiàn)重大洪澇險(xiǎn)情，也是在不斷發(fā)出警告：防洪防澇事關(guān)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，絕對(duì)不可大意。

防洪防澇，是人類社會(huì)從古至今一直必須面對(duì)的任務(wù)。諸如大禹治水、李冰修筑都江堰之類的故事，代代相傳，皆為佳話。也正因?yàn)榕d修水利工程是重大的民生事業(yè)，故歷代為政者大多相當(dāng)重視。人類數(shù)千年的文明史，其實(shí)也是一部不斷與洪澇災(zāi)害作斗爭(zhēng)的歷史。

現(xiàn)在，防洪防澇事業(yè)有了新課題，或者說，是在新形勢(shì)下出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)課題。正如本報(bào)在昨天的相關(guān)報(bào)道中援引一位水利專家所提出的問題：“怎么在城市化進(jìn)程中抗拒洪水？”換個(gè)表述方法，可以這么說：快速的城市化進(jìn)程造成了諸多方面的問題，其中就包括防洪防澇的新挑戰(zhàn)。

導(dǎo)致這種新挑戰(zhàn)的原因是清晰的。一方面，近年來，我國(guó)極端災(zāi)害性天氣突發(fā)、多發(fā)，一些地方出現(xiàn)多次數(shù)的大范圍強(qiáng)降雨，洪澇災(zāi)害種類增多，給防洪防澇增添壓力；另一方面，由于城市化的快速推進(jìn)，城市面積迅速擴(kuò)張，重地上而輕地下的問題普遍存在，城市暴雨洪水的防治成為防洪體系中的一個(gè)軟肋。一位水利部高官在近日舉行的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上就透露，部分城市遭遇強(qiáng)暴雨襲擊，引發(fā)城市嚴(yán)重內(nèi)澇，100多個(gè)縣級(jí)以上城市一度進(jìn)水。從目前呈現(xiàn)出的情況來看，內(nèi)澇已然是一個(gè)通病且日趨嚴(yán)重。

毫無疑問，防洪防澇一向都是系統(tǒng)性的工程。包括雨情、汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)目標(biāo)的安全防范，資金物資的支持力度，以及科學(xué)有效的調(diào)度機(jī)制，等等，都是這個(gè)系統(tǒng)性工程中不可或缺的組成部分。但我們?nèi)绻麅H從城市化進(jìn)程中的城市防洪防澇這一角度去作探討，會(huì)發(fā)現(xiàn)在遵循共通規(guī)律之外，還有不少值得重視的問題。

今年不少城市內(nèi)澇嚴(yán)重的情形，固然與大江大河堤壩所承受的抗洪壓力不屬于一個(gè)范疇，但諸多城市一遇到雨災(zāi)即往往出現(xiàn)內(nèi)澇，暴露出的是新興城市的脆弱一面。有水利學(xué)者認(rèn)為，許多城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)與排澇標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，排澇標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。而排澇標(biāo)準(zhǔn)的降低，又與城市化的進(jìn)程幾乎同步。由于城市所在流域的不透水面積增加，徑流系數(shù)加大，市內(nèi)洪水速度加快，加上一些城市防澇措施單一，無法防止雨水匯集過程中產(chǎn)生的災(zāi)害。在這樣的情形下，不少城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的頻率加快、災(zāi)害程度加大，也就不足為奇了。

顯然，城市內(nèi)澇問題日趨嚴(yán)重，與災(zāi)情本身密切相關(guān)。沒有嚴(yán)重的災(zāi)情，就不會(huì)給城市防洪防澇帶來如此之大的壓力。但是，嚴(yán)重的內(nèi)澇通病，不可全推給“多年未遇”的災(zāi)情，人為的因素也不能不反思。不少城市在迅速發(fā)展過程中，水利規(guī)劃、布局與建設(shè)方面究竟能夠打多少分，確實(shí)是需要檢討的。

歸結(jié)起來，在迅速的城市化進(jìn)程中，不少城市的建設(shè)過于急功近利，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，水利設(shè)施的投入方面也顯不足。一些城市的管理者更多注重城市的表面形象，而對(duì)“里子”工程重視不夠。于是，等到洪水襲來，只能倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅是必然的惡果。嚴(yán)重的澇災(zāi)會(huì)造成城市內(nèi)部交通中斷、停水、停電，甚至淹沒工廠，影響生產(chǎn)。因此，今年多個(gè)城市遭遇的洪澇災(zāi)情也警示人們，必須更嚴(yán)肅地看待城市內(nèi)澇問題的嚴(yán)重性，必須拿出解決辦法，去應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程中的新挑戰(zhàn)。

從大的原則上講，根本的問題，還是要正確處理好地上工程和地下工程、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，為政一方者不能只追求形象工程，不能只看重表面文章。在此原則指導(dǎo)下，還要注重城市建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持平衡性，適當(dāng)提升抗洪抗?jié)车臉?biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，自然規(guī)律必須尊重，讓“河走河道，人走人道”。尊重水利規(guī)律，也就是在尊重人類自身的利益。

總之，中國(guó)正處于新一輪城市化的進(jìn)程中，面臨著方方面面的問題與壓力。從抗洪抗?jié)车慕嵌瓤�，如何想方設(shè)法建立一個(gè)安全的、綜合的城市防災(zāi)體系，確是功在當(dāng)下、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)。