■制定相關(guān)政策加以宣傳

■加大對優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)培育

■支持和鼓勵一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展

■加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè) 推進(jìn)公共服務(wù)平臺

■結(jié)合信用體系建設(shè) 引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營

改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，在整個國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，為我國的經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。資料顯示，目前我國中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的99%，工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占60%和40%，每年出口創(chuàng)匯占60%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。

縱觀世界上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，中小企業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中的比重都很高，它們在發(fā)展中都或多或少的會遇到融資方面的困難，政府為其提供各種支持，幫助其消除障礙，使其融資問題得到解決。目前我國中小企業(yè)的融資難問題比較普遍，相信通過具體的研究、分析，在政策上進(jìn)行調(diào)整和中小企業(yè)自身的完善，同樣會得到很好的解決，從而推動國民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

北京市的中小企業(yè)相對于南方沿海城市的中小企業(yè)，普遍存在著規(guī)模小、市場份額少，缺少上市融資平臺。創(chuàng)業(yè)板的開通帶來了強(qiáng)有力的直接融資的信號，這也是應(yīng)對金融危機(jī)，國家出臺的最有力的政策，帶給了廣大中小企業(yè)堅定的信心，更再次使中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市問題迫在眉睫。

北京市中小企業(yè)面臨著巨大的考驗，制約其發(fā)展的最大瓶頸有三個：一是上市難，上市后更難。目前，中小企業(yè)直接融資狀況并不十分理想。我國在主板市場上市的企業(yè)有1000多家，且大都是國有企業(yè)，僅有那些產(chǎn)品成熟、效益好、市場前景廣闊的高科技產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類的少數(shù)中小企業(yè)可以爭取到直接上市籌資、或者通過資產(chǎn)置換借“殼”買“殼”上市的機(jī)會，中小企業(yè)缺少在資本市場直接融資的途徑。

在我國股票市場上，對于新股發(fā)行一直實行嚴(yán)格的計劃管理、總量控制。1997年以后，證券主管部門不再向各地、各部門分配股票發(fā)行數(shù)額，而是分配新上市公司的數(shù)量。為籌得更多資金，各地、各部委都競相推薦大公司上市，中小企業(yè)進(jìn)入證券市場融資非常困難。盡管我國有關(guān)部門即將出臺企業(yè)債券管理新條例，企業(yè)債券的發(fā)行主體將有所放寬，原先對項目的限制將有所松動，但對中小企業(yè)來說，在一定時期內(nèi)仍將不會在眾券商備選企業(yè)之列。

二是管理滯后，創(chuàng)新更難。職工集資是中小企業(yè)的主要融資手段。由于企業(yè)在開辦初期很難得到金融機(jī)構(gòu)的支持，所以大多數(shù)中小企業(yè)采用職工集資的方式籌集資金。入股是改制企業(yè)和股份制企業(yè)的重要融資方式，大多數(shù)占總資產(chǎn)的10%。從企業(yè)債券市場看，我國企業(yè)債券的發(fā)行受到政府的嚴(yán)格控制，國家每年根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況，確定當(dāng)年企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，并具體分配到各地、各部門。中國人民銀行負(fù)責(zé)批準(zhǔn)債券發(fā)行的期限、品種和利率；中國證監(jiān)會審查債券是否符合上市交易資格，做出是否允許其在交易所上市交易的審批決定。中小企業(yè)很難取得發(fā)行債券融資的資格。

三是眼前利益嚴(yán)重，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。現(xiàn)在我國極為缺少切實面向中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，民生銀行原來的初衷是為民營企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)的，可是現(xiàn)在它已經(jīng)和其他股份制商業(yè)銀行沒有什么區(qū)別了，其他新組建的城市商業(yè)銀行原來也是面向中小企業(yè)的，可由于資金、服務(wù)水平、項目有限，迫使他們也逐步嚴(yán)格，限制了中小企業(yè)的融資。我認(rèn)為，應(yīng)該加快北京資本市場的改革步伐，為急需上市，處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的中小企業(yè)開辟渠道。

中小企業(yè)的成功上市，勢必會為政府帶來更多稅收，為了更好的鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，我建議：市工商聯(lián)、市發(fā)改委制定相關(guān)政策，聯(lián)合證券部門，把創(chuàng)業(yè)板上市的相關(guān)規(guī)定加以宣傳，讓更多的企業(yè)了解上市規(guī)定，熟悉上市程序；加大對優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)的培育，通過培訓(xùn)、政策宣傳，引領(lǐng)中小型企業(yè)選擇適合自己發(fā)展方向的融資方式；積極地支持和鼓勵一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)板提供源源不斷的后續(xù)資源，加大創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)平臺；結(jié)合中小企業(yè)的信用體系建設(shè)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，履行更多社會責(zé)任。

楊志剛 北京金五星集團(tuán)董事長兼總裁北京市政協(xié)委員 北京市工商聯(lián)常委