近日，全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組發(fā)布了《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》。農(nóng)民工問(wèn)題是中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展，但是，他們對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求，這種要求與制度性供給缺乏構(gòu)成了這個(gè)社會(huì)一對(duì)主要的矛盾。

新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%。據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右，如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái)，中國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在中國(guó)2.3億職工中，已經(jīng)占將近一半。

新生代農(nóng)民工與他們的父輩不同，他們絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷與城市同齡人更為趨同，這主要是以電視為主的大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠與城市同齡人一樣更迅捷地接受相同的現(xiàn)代文明熏陶，形成多元的價(jià)值觀與開(kāi)放的新思維。而且，他們大部分不具有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，而是從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)入城市打工，甚至很多新生代農(nóng)民工是隨進(jìn)城務(wù)工的父母出生在城市。現(xiàn)在一種主流的聲音認(rèn)為，新生代農(nóng)民工較之父輩生活優(yōu)越，但忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩。因此，他們?cè)趽駱I(yè)的時(shí)候，顯露出了行業(yè)傾向性，偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

這種批評(píng)是不公正的，新生代父輩是從極端貧窮的時(shí)代走過(guò)來(lái)，他們進(jìn)城務(wù)工僅僅是為了掙錢養(yǎng)家糊口，并返回故土傳承中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民傳統(tǒng)的生活目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“掙錢、蓋房、娶妻、生子”的人生循環(huán)。新生代農(nóng)民工更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑而不只是生存，不僅注重工資待遇，也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)，他們開(kāi)始注重公民權(quán)利。他們要求工作條件的改善和工資水平的提高，是因?yàn)樗麄儾⒉唤邮茏约阂騺?lái)自農(nóng)村而低人一等、被迫接受各種各樣的不公平對(duì)待。他們就像現(xiàn)代文明中的“工人”一樣強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，這是他們身份的覺(jué)醒。這種覺(jué)醒體現(xiàn)在較高的跳槽率上，又表現(xiàn)為對(duì)就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。

主流社會(huì)沒(méi)有權(quán)利批評(píng)和擔(dān)憂這些新生代農(nóng)民工的正常追求，而是應(yīng)該反思的是，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后應(yīng)該如何給新生代農(nóng)民工一個(gè)正常的就業(yè)和生活環(huán)境。這里的一些“不正常”來(lái)自于二元化政策的歧視性與部分企業(yè)不遵守勞動(dòng)法律，這些新生代農(nóng)民工所要求的是現(xiàn)代文明社會(huì)基本應(yīng)有的供給，包括對(duì)工作環(huán)境的人性化要求，對(duì)勞資公平的捍衛(wèi)。我們應(yīng)該思考的是二元化的戶籍制度為何還沒(méi)有取消，為何眾多企業(yè)無(wú)法為工人提供人性化的工作環(huán)境，而不是反過(guò)來(lái)批評(píng)新生代農(nóng)民工沒(méi)有吃苦精神�，F(xiàn)在，我們必須承認(rèn)一個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就是新生代農(nóng)民工不會(huì)再接受自己像父輩一樣只是勞動(dòng)工具。

因此，中國(guó)必須做好接納新生代農(nóng)民工入城的準(zhǔn)備。據(jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來(lái)“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。這些從小被城市文明感染并向往城市文明的年輕人，已經(jīng)很難回歸到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明的故鄉(xiāng)。盡管中國(guó)多年以來(lái)城市發(fā)展很快，但中國(guó)的城市化本質(zhì)上是以城市化建設(shè)替代城市化率，也就是說(shuō)，很多城市的蔓延并不是以吸收更多農(nóng)民入城為目的，而是為了GDP而擴(kuò)張。

目前，工資收入偏低與城市房?jī)r(jià)過(guò)高是新生代農(nóng)民無(wú)法在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的最大障礙。因此，必須逐步提高工人收入水平，并提供更多包括面向外來(lái)務(wù)工人員的公租房，抑制地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲。真正吸引農(nóng)民入城或滿足新生代農(nóng)民留居的因素是，盡快解決農(nóng)村戶籍問(wèn)題帶來(lái)的諸多城市公共服務(wù)的缺失，比如附加在戶口上面的醫(yī)療、教育、社保等公共服務(wù)，城市公共預(yù)算必須將外來(lái)務(wù)工人員納入服務(wù)范圍，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇。此外，在就業(yè)方面，地方政府必須嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，保障所有勞動(dòng)者的個(gè)人權(quán)利不被侵害。

新生代的正常訴求如何滿足，是影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大問(wèn)題。若要及時(shí)化解這種潛在的矛盾，只有推進(jìn)體制改革，尤其是公共制度的改革，消除戶籍歧視，推進(jìn)以人為本式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)代文明色彩的勞動(dòng)環(huán)境。新生代農(nóng)民工不是溫室里的花朵，而是推動(dòng)中國(guó)邁進(jìn)現(xiàn)代文明的重要力量。