近日，全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組發(fā)布了《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》。農(nóng)民工問題是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟(jì)、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展，但是，他們對工作和生活有更高的、不同的要求，這種要求與制度性供給缺乏構(gòu)成了這個社會一對主要的矛盾。

新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%。據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，中國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在中國2.3億職工中，已經(jīng)占將近一半。

新生代農(nóng)民工與他們的父輩不同，他們絕大多數(shù)是獨生子女，他們的成長經(jīng)歷與城市同齡人更為趨同，這主要是以電視為主的大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠與城市同齡人一樣更迅捷地接受相同的現(xiàn)代文明熏陶，形成多元的價值觀與開放的新思維。而且，他們大部分不具有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，而是從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)入城市打工，甚至很多新生代農(nóng)民工是隨進(jìn)城務(wù)工的父母出生在城市。現(xiàn)在一種主流的聲音認(rèn)為，新生代農(nóng)民工較之父輩生活優(yōu)越，但忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩。因此，他們在擇業(yè)的時候，顯露出了行業(yè)傾向性，偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

這種批評是不公正的，新生代父輩是從極端貧窮的時代走過來，他們進(jìn)城務(wù)工僅僅是為了掙錢養(yǎng)家糊口，并返回故土傳承中國傳統(tǒng)農(nóng)民傳統(tǒng)的生活目標(biāo)，即實現(xiàn)“掙錢、蓋房、娶妻、生子”的人生循環(huán)。新生代農(nóng)民工更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑而不只是生存，不僅注重工資待遇，也注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn)，也就是說，他們開始注重公民權(quán)利。他們要求工作條件的改善和工資水平的提高，是因為他們并不接受自己因來自農(nóng)村而低人一等、被迫接受各種各樣的不公平對待。他們就像現(xiàn)代文明中的“工人”一樣強(qiáng)調(diào)勞動付出與勞動報酬的對等，這是他們身份的覺醒。這種覺醒體現(xiàn)在較高的跳槽率上，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。

主流社會沒有權(quán)利批評和擔(dān)憂這些新生代農(nóng)民工的正常追求，而是應(yīng)該反思的是，經(jīng)過30年的改革開放，成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后應(yīng)該如何給新生代農(nóng)民工一個正常的就業(yè)和生活環(huán)境。這里的一些“不正常”來自于二元化政策的歧視性與部分企業(yè)不遵守勞動法律，這些新生代農(nóng)民工所要求的是現(xiàn)代文明社會基本應(yīng)有的供給，包括對工作環(huán)境的人性化要求，對勞資公平的捍衛(wèi)。我們應(yīng)該思考的是二元化的戶籍制度為何還沒有取消，為何眾多企業(yè)無法為工人提供人性化的工作環(huán)境，而不是反過來批評新生代農(nóng)民工沒有吃苦精神�，F(xiàn)在，我們必須承認(rèn)一個現(xiàn)實，那就是新生代農(nóng)民工不會再接受自己像父輩一樣只是勞動工具。

因此，中國必須做好接納新生代農(nóng)民工入城的準(zhǔn)備。據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。這些從小被城市文明感染并向往城市文明的年輕人，已經(jīng)很難回歸到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明的故鄉(xiāng)。盡管中國多年以來城市發(fā)展很快，但中國的城市化本質(zhì)上是以城市化建設(shè)替代城市化率，也就是說，很多城市的蔓延并不是以吸收更多農(nóng)民入城為目的，而是為了GDP而擴(kuò)張。

目前，工資收入偏低與城市房價過高是新生代農(nóng)民無法在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的最大障礙。因此，必須逐步提高工人收入水平，并提供更多包括面向外來務(wù)工人員的公租房，抑制地產(chǎn)價格過快上漲。真正吸引農(nóng)民入城或滿足新生代農(nóng)民留居的因素是，盡快解決農(nóng)村戶籍問題帶來的諸多城市公共服務(wù)的缺失，比如附加在戶口上面的醫(yī)療、教育、社保等公共服務(wù)，城市公共預(yù)算必須將外來務(wù)工人員納入服務(wù)范圍，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇。此外，在就業(yè)方面，地方政府必須嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，保障所有勞動者的個人權(quán)利不被侵害。

新生代的正常訴求如何滿足，是影響中國未來發(fā)展的重大問題。若要及時化解這種潛在的矛盾，只有推進(jìn)體制改革，尤其是公共制度的改革，消除戶籍歧視，推進(jìn)以人為本式的發(fā)展，實現(xiàn)具有現(xiàn)代文明色彩的勞動環(huán)境。新生代農(nóng)民工不是溫室里的花朵，而是推動中國邁進(jìn)現(xiàn)代文明的重要力量。