國務(wù)院總理溫家寶6月19日到20日在廣西視察時表示, 當(dāng)前中國經(jīng)濟正向宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,回升向好的勢頭進一步鞏固,但面臨的形勢仍然復(fù)雜。
根據(jù)5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù),可以看出經(jīng)過今年以來的一步步微調(diào)政策,通貨膨脹以及經(jīng)濟過熱的風(fēng)險有所緩和,房地產(chǎn)價格上漲的勢頭也暫時有所放慢,這是符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向的。不過,隨著財政刺激計劃在今年逐步收尾、對外貿(mào)易環(huán)境風(fēng)云難測的環(huán)境下,接下來的宏觀經(jīng)濟形勢仍然面臨很多未知之?dāng)?shù)。這要求下半年的宏觀調(diào)控要在堅持控制資產(chǎn)投資泡沫的同時,盡快搭建以民間投資增長接力政府投資、以居民消費增長接力房地產(chǎn)投機的經(jīng)濟增長引擎。
首先,當(dāng)前的有關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出固定資產(chǎn)整體投資增長有所放緩,但房地產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)商的資金充沛狀況仍然是穩(wěn)定的。這一變化,應(yīng)該與許多財政投資項目逐步進入后期有關(guān)。這和財政投資的退出是一致的。那么,第三、四季度有可能出現(xiàn)更加明顯的固定資產(chǎn)投資放緩,但是經(jīng)歷了2009到2010年的反復(fù)之后,宏觀決策部門應(yīng)該已經(jīng)意識到,房地產(chǎn)(泡沫),以及再提“路、空、港”等大型財政基建工程都是不可取的,銀行天量信貸也將難以為繼。因此,上個月中央確定的集中公共財力建設(shè)“公共租賃”保障房的計劃,可以成為中央和地方財政全力保障、提托固定資產(chǎn)投資的最好路徑。對于財政投資固定資產(chǎn)而言,當(dāng)前唯有公共租賃保障房的建設(shè),才確實是不屬于重復(fù)浪費型的經(jīng)濟刺激型基建投資,它也相對提高了有消費需求、但受制于收入水平的中低收入階層的消費能力。
而直接作用于消費拉動的收入分配改革則要盡快啟動,促進消費增長接續(xù)財政投資和房地產(chǎn)投機增長。從社會底層居民和打工階層開始的收入上漲,是減少投資拉動型周期里的產(chǎn)能過剩清洗帶給經(jīng)濟沖擊的良好辦法,而且,遠低于名義GDP增長率的工資上漲,并不會加大通脹壓力。
此外,還應(yīng)及時擴大各種資本準入的力度,包括各種壟斷性或者限制競爭性(不涉及國家安全)行業(yè)和行業(yè)運營環(huán)節(jié)。其中,尤以關(guān)系民間投資增長能力的金融服務(wù)業(yè)的改革更加緊迫。中國經(jīng)濟從政府(國企)投資主導(dǎo)性的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向民間投資主導(dǎo)性經(jīng)濟的過程中,需要一個多元資本競爭的金融體系的支撐。只有通過一個更加市場化,多資本、多規(guī)模種類競爭的金融服務(wù)業(yè)體系,包括銀行、證券及面向不同企業(yè)的多層次資本市場,來向不同行業(yè)和區(qū)域的有生命力、但風(fēng)險差異巨大的企業(yè)有效配給資金血液,中國眾多中小企業(yè)的復(fù)蘇、民間投資的活躍,才可能把成本和代價減到最小。