上周末，國家稅務總局發(fā)出“關于土地增值稅清算有關問題的通知”，從某種方面來說，這可以視為是對開發(fā)商土地及房產暴利在稅收上重點“清算”和稽查的開始。

當初國務院發(fā)布被稱為“史上最嚴厲的房市調控”的“國十條”后，一些有相當影響的房地產大鱷就曾宣稱：新政對他們影響不大，因為在2009年房價暴漲后，開發(fā)商“不差錢”。但是開發(fā)商似乎都忘了，一些開發(fā)商的暴富，往往是建立在“集體偷稅”的基礎上的。其中最重要的一條，就是土地增值稅。

早在4月份“國十條”出臺前，就有媒體引自一份未公開的政協(xié)提案顯示，從2005年到2009年土地增值稅共流失2.52萬億。而在開發(fā)商最暴富的2009年，他們一年從商品住房中所攫取的暴利為1.8萬億元左右。所以，如果中央真正下定決心對開發(fā)商的土地增值稅進行徹底的清算，部分開發(fā)商就有可能由“不差錢”變得“很差錢”。降價清倉、回籠資金，繳納所欠多年的數(shù)萬億元土地增值稅，就可能成為開發(fā)商迫不得已的唯一選擇。

有的人會擔心，土地增值稅將通過開發(fā)商轉嫁到買房人身上。其實，這樣的擔憂源于對土地增值稅的誤解。因為土地增值稅征收的多少，只取決于開發(fā)商的暴利程度。按照1993年就出臺的國務院土地增值稅暫行條例，“增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%；未超過100%的部分，稅率為40%；未超過200%的部分，稅率為50%；超過200%的部分，稅率為60%”。由此不難推算出，這幾年中某些六七千元漲至兩三萬元的高價樓盤，開發(fā)商一半左右的暴利必須上交。

也許有人會問，為什么開發(fā)商在繳納了土地出讓金和各種稅費后，還要繳納土地增值稅？這需要從我國的社會制度及國家的根本大法上去認知。我國憲法第十條規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有，任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。”這就從根本上決定了我國的土地資源，包括土地的使用權，絕不允許任何人通過買賣來攫取暴利。國務院在上世紀90年代初出臺的土地增值稅暫行條例，其基本的立足點就是來源于此。開發(fā)商僅僅是一個房產的操作者，而不是所有者。

以制度和憲法的視角，重新審視開發(fā)商和土地增值稅，就可看到，土地增值稅是制衡開發(fā)商暴利的“核武器”。當然，這個“核武器”是虛晃一槍，還是“真刀真槍”，關鍵還是掌握在政策執(zhí)行者手里。