在全國高度聚焦房產(chǎn)稅,相關(guān)部委也多次表態(tài)房產(chǎn)稅改革將根據(jù)房價(jià)走勢擇機(jī)出臺(tái)的當(dāng)下,政府部門中的不同聲音開始出現(xiàn)。這些聲音質(zhì)疑房產(chǎn)稅該不該征,能不能征。房產(chǎn)稅原本被視為政府調(diào)控房價(jià)的重磅砝碼,但當(dāng)征收離我們?cè)絹碓浇鼤r(shí),它卻正慢慢蛻變?yōu)橐粋(gè)不斷挑動(dòng)國民敏感神經(jīng)的忽悠故事。(5月25日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》)
房產(chǎn)稅是否是忽悠故事,從近日媒體圍繞有關(guān)這一稅種是否出臺(tái)的報(bào)道被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)就可見一斑。在各種媒體競爭激烈的今天,制造幾條新聞引起轟動(dòng)效應(yīng),是媒體人樂此不疲的事情。不過,媒體在爭奪話語權(quán)時(shí),對(duì)房產(chǎn)稅是否出臺(tái)、何時(shí)出臺(tái)見風(fēng)捉影的報(bào)道,讓市場摸不著頭腦。
21日,《華夏時(shí)報(bào)》在一篇獨(dú)家報(bào)道中透露,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)表示,“三年之內(nèi)不征收房產(chǎn)稅。”此外,針對(duì)發(fā)改委正在研究制定新的樓市調(diào)控政策之事,國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源也表示,發(fā)改委的確是在制定一項(xiàng)房地產(chǎn)規(guī)劃,但該規(guī)劃只是“十二五”規(guī)劃中一個(gè)常規(guī)規(guī)劃,出臺(tái)的時(shí)間也在明年下半年。
24日,《國際金融報(bào)》的報(bào)道稱,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,“三年內(nèi)不征房產(chǎn)稅”的言論是研究人員說的,并不能代表官方。在被問及稅務(wù)部門是否將對(duì)1986年發(fā)布的《房產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂時(shí),賈康表示,“這是一種可能”。而針對(duì)“房產(chǎn)稅”擴(kuò)征的可能性,賈康巧妙地回答:“我只能拭目以待。”
賈康模棱兩可的話,說了等于沒說。實(shí)際上,他與接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)和國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源一樣,均是研究人員,因?yàn)橘Z康的職務(wù)是財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長。就研究人員而言,賈康的觀點(diǎn)僅是一家之言,并不代表政府管理部門說話。
眾所周知,征收房產(chǎn)稅是個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的政策,大處關(guān)系到整個(gè)房地產(chǎn)市場,小處牽涉每個(gè)購房者的利益。因此,開征房產(chǎn)稅也不是一些人想的那樣說征就征。這中間,征稅方案的可行性顯得十分重要。購房者目前經(jīng)常遇到的是契稅和印花稅,開發(fā)商一般需要繳納的只有印花稅、營業(yè)稅和個(gè)人所得稅等,而物業(yè)稅目前尚未開征。
現(xiàn)在,一些人對(duì)開征房產(chǎn)稅抑制房價(jià)寄予了太多希望。然而,房產(chǎn)稅到底該向誰征收?是購房者,還是房產(chǎn)商,目前許多人都沒有搞清楚。近年來,為了遏制投資炒房抬高房價(jià)等行為,國內(nèi)采取在二手房交易環(huán)節(jié)征收營業(yè)稅等手段。但實(shí)踐證明,這些稅收措施并沒能解決房價(jià)快速上漲和投資炒房,相反這些給開發(fā)商設(shè)置的稅種全額轉(zhuǎn)嫁給了購房者。
財(cái)政部科研所副所長劉尚希認(rèn)為,房產(chǎn)稅抑制不了房價(jià),房產(chǎn)稅如果是用來抑制房價(jià)而擴(kuò)大它的征收范圍,我覺得是毫無意義的。房價(jià)在上升階段房產(chǎn)稅全部都可以轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,不但不能抑制房價(jià),相反還會(huì)導(dǎo)致房價(jià)更高,起到的作用是火上澆油,對(duì)投資性炒房也起不到抑制作用。
實(shí)際上,以國際上其他國家的政策為例總結(jié),增稅不能控制房價(jià)。在上世紀(jì)八十年經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期,日本和韓國均試圖以開征房地產(chǎn)稅等重稅抑制房市價(jià)格,韓國曾對(duì)第二套居民住房征重稅,原來是9%至30%這個(gè)比例,最后征到50%至60%,但是房地產(chǎn)價(jià)格還是沒有控制住。反倒使房地產(chǎn)供應(yīng)量銳減,成本大大增加,又通過價(jià)格轉(zhuǎn)移到了購房者的身上。
由此可見,國內(nèi)的房產(chǎn)稅即便政策出來了,由于房產(chǎn)稅征收對(duì)象是廣大購房者,可能造成新的不公。進(jìn)一步推斷,如果房產(chǎn)稅稅率定得過高,將加重購房者的負(fù)擔(dān)。反之,稅率如果定得過低,又達(dá)不到應(yīng)有的抑制效果,該項(xiàng)稅收政策也將形同虛設(shè)。因此,現(xiàn)在討論是否出臺(tái)房產(chǎn)稅,更像是針對(duì)高房價(jià)采取的一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。
必須指出,作為一個(gè)涉及到國計(jì)民生的重要稅種,房產(chǎn)稅需要全國人大立法,不管是上海提出擬開征“住房保有稅”,還是重慶提出擬開征“特別房產(chǎn)稅”,但要想適用于全國的房產(chǎn)稅及其配套措施準(zhǔn)備到位,以及進(jìn)行立法,短期內(nèi)都是不可能的。當(dāng)前國內(nèi)樓市走向太復(fù)雜,國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和房地產(chǎn)政策不得不跟著復(fù)雜化。關(guān)于房產(chǎn)稅的諸多爭論,只是這種復(fù)雜形勢的一個(gè)突出反映。目前,連國家部委之間都沒達(dá)成一致,誰急也沒用也,媒體摻和更無濟(jì)于事。