摘要：當(dāng)然，發(fā)改委的調(diào)整很規(guī)范，而且理由也很充足，因?yàn)榘凑铡掇k法》中規(guī)定“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”。這里，請(qǐng)注意這個(gè)“可”字，從字面上來(lái)理解，言外之意就是說(shuō)不是非調(diào)“不可”，“可”根據(jù)市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而定。

　　最近，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩個(gè)美其名曰為“與國(guó)際接軌”的事：一是加息。一般而言，美聯(lián)儲(chǔ)加息都是以25個(gè)基點(diǎn)為單位，而我國(guó)的存貸款基準(zhǔn)利率由于是以1個(gè)月30天為周期的，所有的利率調(diào)整幅度都必須能被3整除，因此一般選擇0.27個(gè)百分點(diǎn)。而這次央行改為與國(guó)際通行的0.25個(gè)百分點(diǎn)，是否可以認(rèn)為我們已經(jīng)靜悄悄地“與國(guó)際接了軌”呢？

　　其二，受?chē)?guó)際原油價(jià)格連續(xù)突破80美元/桶的影響，國(guó)家發(fā)改委日前宣布，自10月26日零時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別提高230元和220元，折合每升約漲0.17元和0.19元。此番調(diào)價(jià)后，全國(guó)各地汽柴油價(jià)格均創(chuàng)下了歷史新高，以北京地區(qū)為例，93號(hào)汽油漲至每升6.92元，97號(hào)汽油漲至每升7.30元。

　　與加息有所區(qū)別的是，此次油價(jià)上調(diào)很大程度是受美元的推動(dòng)，就此而言，是否表明我們又一次被動(dòng)國(guó)際化了呢？

　　可以看到，2009年5月8日出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規(guī)定：國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。然而，今年的油價(jià)走勢(shì)受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜形勢(shì)以及美元匯率的變動(dòng)和國(guó)際投機(jī)的影響，油價(jià)呈現(xiàn)出劇烈波動(dòng)，其幅度均超過(guò)4%，以今年7月、8月兩月為例，布倫特、迪拜、辛塔三地原油移動(dòng)變化率兩度越過(guò)國(guó)家規(guī)定的“4%”調(diào)價(jià)紅線，使得市場(chǎng)先后預(yù)測(cè)7月初、7月中旬以及7月底為國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)窗口開(kāi)啟日，但是，最后也只是讓市場(chǎng)空等一場(chǎng)。

　　當(dāng)然，發(fā)改委的調(diào)整很規(guī)范，而且理由也很充足，因?yàn)榘凑铡掇k法》中規(guī)定“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”。這里，請(qǐng)注意這個(gè)“可”字，從字面上來(lái)理解，言外之意就是說(shuō)不是非調(diào)“不可”，“可”根據(jù)市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而定。說(shuō)具體點(diǎn)，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

　　不可否認(rèn)，目前正執(zhí)行的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制的確存在諸多問(wèn)題。我們注意到，現(xiàn)行《辦法》最大的問(wèn)題是時(shí)間差問(wèn)題，由過(guò)去的油價(jià)來(lái)確定現(xiàn)在的價(jià)格，而且周期過(guò)長(zhǎng)，于是商人很容易根據(jù)國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)進(jìn)行判斷，在預(yù)期可能上調(diào)油價(jià)時(shí)，通過(guò)囤積的方式來(lái)獲利，而在預(yù)期未來(lái)將可能下跌的情況下，則大幅拋售。今年進(jìn)入10月份以后，全國(guó)成品油需求量上升較快，柴油市場(chǎng)偏緊，批發(fā)價(jià)逐步攀升，柴油批零倒掛。這種現(xiàn)象首先在南方省份出現(xiàn)，并逐步傳導(dǎo)到山東等北方省份。因此，在這個(gè)機(jī)制下投機(jī)獲利不僅成為許多游資的選擇，而且也使得國(guó)內(nèi)石油壟斷巨頭享有了旱澇保收的利潤(rùn)。

　　此外，目前《辦法》中并未將國(guó)內(nèi)供需關(guān)系考慮在內(nèi)，僅憑國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格變化，是不足以反映國(guó)內(nèi)供需關(guān)系的，在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)被中石油、中石化兩大巨頭高度壟斷的環(huán)境下，就很容易選擇性地與國(guó)際接軌，從而使得消費(fèi)者被國(guó)際化。    當(dāng)然，還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意，即：目前調(diào)價(jià)復(fù)雜，需要層層審批，比如國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司需將方案上呈國(guó)務(wù)院，通過(guò)之后才能發(fā)布指令，這需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程。如此，這便已經(jīng)不是“公布價(jià)格”而是“制定價(jià)格”了。

　　由此而論，從目前的改革方向上看，新的價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)該盡量縮短調(diào)價(jià)周期，使商人難以根據(jù)預(yù)期進(jìn)行投機(jī)，同時(shí)需要把國(guó)內(nèi)供需關(guān)系綜合考慮進(jìn)去，避免出現(xiàn)內(nèi)外脫節(jié)的情況。此外，應(yīng)該是嚴(yán)格測(cè)算，及時(shí)發(fā)布指令，不要通過(guò)審批。而從國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人近日的表態(tài)——— 針對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，發(fā)改委已進(jìn)行研究和評(píng)估，力爭(zhēng)今年年內(nèi)出臺(tái)相關(guān)修改方案——— 可以看到，當(dāng)前的油價(jià)形成機(jī)制顯然已經(jīng)到了一個(gè)必須要變臉的時(shí)期。

　　不過(guò)，值得一提的是，雖然此次調(diào)價(jià)處于市場(chǎng)預(yù)期，但是由于9月CPI同比上漲3.6%，并創(chuàng)下近23個(gè)月以來(lái)的新高，在這種背景下，上調(diào)油價(jià)將加大居民對(duì)通貨膨脹預(yù)期的心理壓力。