如今，“工資漲得比眉毛還慢，物價(jià)漲得比胡子還快”。作為一種最基本的民生需求和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如果“階梯電價(jià)”的階梯再只上不下，淪為“變相漲價(jià)”的借口，民生何堪？
日前，《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》結(jié)束征求意見(jiàn)，國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就電價(jià)和用電標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題給予初步答復(fù)：居民電價(jià)整體不設(shè)下調(diào)；社會(huì)關(guān)注的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，各地可以根據(jù)實(shí)際情況按70%或者80%的覆蓋率確定分檔標(biāo)準(zhǔn)，110度和140度并非統(tǒng)一分檔標(biāo)準(zhǔn)。
不按110度和140度統(tǒng)一分檔，而由各地根據(jù)實(shí)際情況靈活決策，這多少打破了此前關(guān)于階梯電價(jià)“一刀切”的疑慮，算是一個(gè)積極信號(hào)。但是，對(duì)于民眾質(zhì)疑最多的“漲價(jià)”問(wèn)題，可謂依然“愁云慘淡”。
所謂“階梯電價(jià)”，顧名思義就是電價(jià)分檔，用電少，少付費(fèi)；用電多，多付費(fèi)。遵循的是“多耗能多付費(fèi)”原則，是國(guó)際上普遍采用的定價(jià)模式，也因?yàn)?ldquo;階梯電價(jià)”照顧到了低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又俗稱“窮人電價(jià)”。但是，在目前居民電價(jià)整體不設(shè)下調(diào)的情況下，“階梯”化的電價(jià)唯一的選擇就是——只上不下。
既然是各地的第一檔電量分別按照70%或80%的居民用戶的月均用電量確定分檔標(biāo)準(zhǔn)，那么，不管第一檔電量這個(gè)“起步價(jià)”是多少，都意味著至少20%~30%的居民用戶將面臨電價(jià)“提價(jià)”的現(xiàn)實(shí)，而在“起步價(jià)”之內(nèi)的這70%或80%的居民用戶，電價(jià)也只是“保持穩(wěn)定”而已。即便是用電量很低的低收入人群，即便自己用電量與“起步價(jià)”尚有距離，也依然無(wú)法減少用電負(fù)擔(dān)。
因?yàn)?ldquo;階梯電價(jià)”方案的“階梯”分為“三層”，即便是第一檔電價(jià)也是“三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定”，第二檔和第三檔電價(jià)則分別是在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提價(jià)10%左右和提價(jià)“不低于每度電0.2元”——只提價(jià)和保持電價(jià)“穩(wěn)定”，沒(méi)有降價(jià)一說(shuō)。聯(lián)想到此前有關(guān)官員階梯電價(jià)“人人都受益”的說(shuō)法，更是讓人滿腹狐疑，莫非多掏錢就是“受益”？
以“階梯電價(jià)”促進(jìn)節(jié)能減排無(wú)可厚非，但是，既然電價(jià)“分檔”分出20%~30%的用戶來(lái)漲價(jià)，是不是也應(yīng)該相應(yīng)地設(shè)置降價(jià)的一檔？否則，“階梯”的作用不就是只上不下？對(duì)于為何不設(shè)“電價(jià)下調(diào)”的檔次，發(fā)改委相關(guān)官員稱，近年來(lái)全球煤炭等一次能源價(jià)格持續(xù)上漲，我國(guó)除居民外的其他行業(yè)電價(jià)年均上漲4%，但絕大多數(shù)地區(qū)居民用電價(jià)格一直未作調(diào)整，導(dǎo)致居民電價(jià)與工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。
工業(yè)電價(jià)上漲勢(shì)必通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，以產(chǎn)品或服務(wù)漲價(jià)的方式將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，如果居民電價(jià)再漲，無(wú)異于雙重增負(fù)。至于一次能源價(jià)格上漲增加電力成本，應(yīng)該可以通過(guò)利用新能源、技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化管理、削減經(jīng)營(yíng)成本等途徑加以消化，在電企高管、職工拿著高額的壟斷工資時(shí)，動(dòng)不動(dòng)就“一根筋”地把成本轉(zhuǎn)嫁給用戶，實(shí)非良企作為。
本來(lái)，數(shù)據(jù)顯示，相對(duì)平均工資而言，目前中國(guó)的電價(jià)已是發(fā)達(dá)國(guó)家的4.52倍。而如今的日子又是“工資漲得比眉毛還慢，物價(jià)漲得比胡子還快”，房?jī)r(jià)高、醫(yī)療教育貴，衣食住行、柴米油鹽醬醋茶，樣樣都得真金白銀。在這種情況之下，作為一種最基本的民生需求和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如果“階梯電價(jià)”的階梯再只上不下，完全淪為“變相漲價(jià)”的借口，民生何堪？
